在保持較高經濟增速的條件下，能耗和污染水平主要取決于產業結構和技術水平這兩個因素。據測算，在我國的節能降耗目標中，35%~45%可以通過技術和管理手段來實現，55%~65%需要通過結構性的調整來實現。
結構調整是節能減排的主要手段，然而，我國正處在工業化和城市化加速發展的階段，目前的產業結構中資源消耗性、粗放型經濟比重有一定的剛性。近幾年，為保證經濟較快發展，我國產業內部能源消耗水平、污染排放水平未有明顯降低。哥本哈根會議上我國提出到2020年，單位GDP的CO2排放將比2005年下降40%至45%的約束性指標。有專家認為，這個目標的實現具有很大難度。一方面，我國節能減排工作主要是依靠行政命令來加以推進，不能適應市場需要，難以形成長效機制；另一方面，企業從自身的短期經濟利益考慮，對節能不夠重視，導致作為節能減排責任主體的企業缺乏足夠的動力。
節能服務企業的破冰政策姍姍而來
4月2日，這種局面終于破冰。國務院辦公廳發布了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》，指出了推行合同能源管理的意義，并重點闡述了推行合同能源管理將采取的諸項政策措施。自此，這種基于市場的節能服務模式——合同能源管理（EMC）終于揭開了“紅蓋頭”，有了正規的身份。
南京豐盛新能源股份有限公司是江蘇省乃至全國較早涉足可再生能源在建筑節能產業中實際應用的新能源服務企業，公司于2007年就確立了建筑節能的發展定位，并超前規劃了以“合同能源管理”為基礎商業模式的能源服務發展戰略路徑。南京豐盛新能源總經理郁松濤在接受記者采訪時介紹說，“傳統意義上的合同能源管理，就是由專門的節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供節能改善的設備、技術、資金等一條龍服務，并通過為客戶節約下來的能源成本來獲得項目收益，回收投資，獲得利潤。”
隨著近兩年國家對節能產業的政策支持和經濟增長方式轉變、經濟結構調整，在很多領域，尤其是建筑節能領域出現了巨大的節能服務需求。而市場追逐利益的特性使得大批節能技術開發商、節能設備開發商迅速出現，并向企業展開了猛烈的推銷攻勢。面對紛雜的廣告和上門推銷，用能企業對本企業的節能潛力心中沒數，對眾多節能技術的真實性、適用性也無從把握。“豐盛新能源的出現，就是希望成為促進用能企業節能與可持續發展的忠實顧問。”郁松濤這樣解釋企業誕生的目的。據悉，截止今年5月初，該公司已簽約的合同能源管理項目達到400多萬平米建筑面積，項目預計總投資超過8億元。
合同能源管理的蛋糕到底有多大？
《2009年我國節能服務產業發展報告》指出：截至2009年底，運用合同能源管理（EMC）機制實施節能項目的節能服務公司，從2008年底的386家增加到502家，增幅為30.05％。
據摩根士丹利預測，中國潛在的節能市場規模達8000億元。南京豐盛新能源總經理郁松濤算帳更為簡單：目前我國總建筑面積存量規模超過400億平米，按20%的節能改造比例測算該市場容量將大于8000-10000億元。這還不考慮我國目前仍處于城鎮化進程中。
可以預見，在政策推動及低碳時代即將來臨的大背景下，我國節能服務產業將進入高速發展的新階段。根據到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年減少40％~45％的約束性指標測算，2010年~2020年，我國綜合節能投資規模將達到3000億元。中國節能協會估計，今年節能服務產業產值有望達到800億元，增速將達30％~40％，未來行業市場容量有望高達4000億元，發展空間巨大。
是陷阱還是餡餅？
雖然合同能源管理產業看起來春花爛漫，然而這種模式自10年前進入中國，至今卻還仍不為眾人所熟知。各地如雨后春筍般冒出的節能公司在實際發展中并沒有獲得預期的高速成長，反而大多步履蹣跚，處境被動。合同能源管理，到底是美麗的陷阱還是實在的餡餅？
有專家指出，政策的不明朗，是制約行業發展的一個方面，而市場環境也是合同能源管理推廣面臨的一個問題。諸如當前的很多企業對節能，尤其是合同能源管理的認識不夠。現實中，很多客戶更愿意選擇直接買設備、建系統的方式，而對于以“雙贏”為基礎的合同能源管理委托服務的方式，由于缺乏深入了解而一時難以接受。
但真正身在合同能源管理產業中的企業也有自己的認識。“資金缺乏是很多企業在進行節能改造過程中比較猶豫的一個環節，而合同能源管理模式的最大好處是在整個項目過程中，最終用戶不需要為項目進行投資，這一點可以說很有吸引力。同時，這也是從分利用民間資本發展減碳經濟、落實低碳戰略的一種有力方式。” 郁松濤向記者解釋道：“還有一點，合同期結束后項目產權是無償轉讓的，用戶可以無償得到設備系統的產權。也就是說，最后一切系統資產會全部還給客戶。”
南京豐盛新能源在上海、南京等計劃實施及正在實施的合同能源管理項目有好幾個，上海國際飯店就是典型的案例之一。上海國際飯店，地處繁華的南京西路，是上海年代最久的飯店之一，有三十年代“遠東第一高樓”之稱。改造之前，酒店能源系統由于年代久遠，系統老化，使得酒店的能源費用居高不下，每年整體能源費用支出近500萬元，2009年全年，僅燃氣消耗費用就達到110萬元。
通過對項目實際情況的分析和研究，豐盛新能源提出了對該酒店進行合同能源管理的服務模式。即由豐盛新能源投資進行上海國際飯店中央空調系統的改造，并負責施工、安裝、調試及試運行，同時幫助用戶培訓運行人員。公司在合同期內收取節能空調節省的能源費收回成本并受益。在收回全部設備投資并獲得相應投資回報后，節能空調系統的一切所有權再移交給酒店。
據了解，該項目改造采用包括能量提升機、高效能源管理系統軟件等一系列技術改造方案，總投資約200萬元，改造后年平均節能率可達31%，業主年節約能源費用約100多萬元，年減少天然氣消耗約40萬立方，減少碳排放500余噸，豐盛新能源通過10年的EMC合同，在合同期內可收獲約500萬元的收益。
在江蘇，也有幾個非常成功的創新型合同能源管理案例，比如南京國際服務外包產業園江水源熱泵區域供冷供暖項目、南通如東洋口港港口新城海水源熱泵區域供冷供暖項目等。而一手推動合同能源模式創新的正是郁松濤和他的團隊。
南京國際服務外包產業園江水源熱泵區域供冷供暖項目是國家建設部、財政部的可再生能源補貼項目，也是世界銀行“能效貸款”項目。項目投資約4.5億元，總面積260萬平方米。和常規系統相比較，該系統的投資增加了輸配管網而節省了配電、設備及機房土建等環節，項目建成后，通過能源服務收益再用來支付能源服務商的投資。項目充分利用長江水的天然水源，采用江水源熱泵空調系統對整個園區進行集中供冷供熱，夏季利用不高于28度的長江水制冷，冬季直接從不低于7度的長江水中提取熱能為園區供熱。通過區域供冷供熱系統，實現了可再生能源的規模利用。經測算，項目較常規空調系統全年用電量預計減小達40%，全年節能8300噸標煤，每年至少可以減少25000余噸CO2排放，NO2以及SO2等污染物的排放量也相應減少，相當于為南京市每年種植了136萬棵樹。
郁松濤告訴記者：“豐盛新能源2006年成立最初就定位于建筑節能領域，未來的方向不會停留在節能空調工程建設上，我們會花大力氣來發展新型的綠色能源服務產業和合同能源管理產業，這也是公司可持續發展的重要支撐。”
合同能源管理，多點關心多點愛
業內人士認為，國家發改委出臺的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》“干貨”很多，如“將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導節能服務產業發展；在稅收上，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅；第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅等。同時，各省市地區，也根據意見的精神，就合同能能源管理服務產業做了很多具體的政策支持，如節能減排專項資金等等。從政策層面上看，合同能源管理產業的健康發展已經擁有了基礎的護航力量。
合同能源管理及節能服務產業被炒得轟轟烈烈，但我們也要意識到，這仍是一個有待培育的市場。畢竟我國的合同能源產業還剛剛起步，在實際操作經驗、政策支持細化落實方面還有很多的工作要做。
“目前，我國的節能經濟效益的評估體系還不夠完善；節能改造項目融資渠道有限，缺乏經濟激勵政策；此外，如果市場誠信不足，合同能源管理項目風險較大，缺乏相應的法律保障；缺乏專業人才等。所有這些，很大程度上需要國家政策的扶持和引導。”江蘇省住建廳科技發展促進中心專家這樣對記者解答。
合同能源管理將成為撬動整個節能市場的杠桿，尤其是對整個建筑節能產業發展更是關鍵的發展環節。有業內人士表示，合同能源管理市場潛力巨大，參與者眾多，如果要保證市場的健康發展，除了政策支持，還需要我們的專業服務企業具備強烈的為客戶服務的責任意識、技術整合消化能力和后期服務能力。
“無論是建筑節能還是合同能源管理，在商業模式、在技術路線、在服務內涵上都需要創新，要突破傳統思維，因地、因項目、因不同需要進行個性化考慮。” 據郁松濤介紹，豐盛新能源創新的合同能源管理模式，不僅僅是對既有建筑進行能源系統改造，還可以對新建區域建筑進行系統性的區域能源規劃、設計、建設，并進行最后的能源服務和管理。這種全新的能源服務模式，幫助用戶大幅降低投資和運營成本，減少能源成本支出，促進企業競爭力提升，并改善環境品質，建立綠色企業形象，增強市場品牌競爭優勢。
如果說，以前能源服務企業在為找客戶而犯愁，那目前的情況已經改變，郁松濤稱：“過去是我們告訴企業‘你要進行能源改造管理、服務’，現在是企業自己說‘我要管理，幫我來做’。我們相信，不久的將來全國會有更多的客戶轉變觀念”。（張紅旗 金在輝）
