減免光伏產品及項目土地稅收等對促進產業發展、推進平價上網究竟有多大的影響？東方日升市場部總監莊英宏認為，促進光伏產業平價上網的一個主要舉措就是降低產品的成本。而減免光伏產品及項目土地稅收等可以降低產品成本的很大一部分，這也有助于推動光伏平價上網。如果對光伏產品實施退稅50%的政策，將可以促使企業在技術研發上加大投資，鼓勵企業重視產品研發，提高產能及產品質量。
晉能科技總經理楊立友認為，作為最大的光伏產品出口國，我國光伏組件、逆變器、支架等產品一直處在國際前列，而我國太陽能資源豐富，具備光伏發電的天然優勢。降低光伏產品及項目土地稅收，將可以降低光伏發電供給側的成本及土地費用，從而推動用電側及供電側平價上網早日實現。對于組件制造商來說，稅費負擔下降將更有利于目前光伏行業整體毛利回歸制造業平均水平后的發展。
目前，各類土地稅收在光伏項目開發總成本中仍占有一定的比例，這在一定程度上增加了企業的負擔，也延緩了產業步入平價上網的進程。
莊英宏認為，從稅收方面來講，整個光伏產業需要政府出臺政策給予支持。企業也需要進行降本增效的舉措，比如加大產品技術研發，以此降低產品成本，提高產品發電效率。產業評價上網，需要企業跟政府、市場的共同努力。
楊立友建議，在保證農業用地的前提下，需要進一步細化政策，進一步出臺減稅或免稅政策。同時，通過推進高效平價技術的規模化應用，也有助于最終促成平價上網。
業內人士稱，除了土地稅收外，當前“光伏項目建設用地”屬性界定尚不夠清晰、土地須經多個部門協調管理、稅額執行標準未統一等問題仍讓不少光伏企業“碰壁”。
在促進光伏產業發展、項目開發方面，政府還可出臺哪些細化政策？
莊英宏認為，不管是大型地面電站還是工商業屋頂電站，建設用地的確是建設電站的首要任務，如果不解決用地方面遇到的問題，這會影響企業開發項目的積極性，使很多好項目在源頭受阻。但在相關部門的協調管理下，未來這些問題一定會得到妥善解決。整個行業都期待政府出臺更多利好政策，并細化政策，爭取早日實現光伏發電平價上網。
在楊立友看來，成本負擔直接影響光伏電站投資商是否進行項目投資，影響項目開發的積極性。光伏發電是我國進行供給側改革，實現能源結構轉型的重要方面。如果能對光伏發電項目采取稅收優惠，這對光伏企業來說無疑將是好的事情。
在光伏行業發展過程中，金融手段非常重要。而在減輕企業稅費負擔方面，金融手段能夠發揮多大作用呢？莊英宏認為，光伏開發項目，涉及到的成本比較大，因此很多光伏企業都會選擇向銀行等金融機構貸款，這會產生利息，最終是產品成本的一部分。如果鼓勵銀行等金融機構降低貸款利率，將在很大程度上幫助企業降低生產成本。
莊英宏說，東方日升旗下的互聯網子公司光合聯萌，是為構建全新的能源互聯網金融生態圈而打造的“新能源+金融創新+能源互聯網”平臺。光合聯萌借助現代數字通信、互聯網、移動通信及物聯網技術，通過云計算、大數據將新能源電站與互聯網有機融合，力圖打造一個全新的能源生產和消費、投資和融資的生態系統。
“光伏發電是資金密集型行業，電站項目一次性投資，在整個生命周期（至少25年）都可以持續獲得收益。然而，無論是大型地面電站還是分布式項目，項目的初始投資對于公司或者個人來說都是一個不小的數字，這令不少投資商和個人對光伏發電項目望而卻步。未來，光伏相關貸款門檻和利率降低、可再生能源企業發行企業貸，可以降低項目前期的融資壓力，使更多企業和個人投資光伏發電，使用綠色電力，推動我國的能源結構轉型。”楊立友說。
