今年4月份，中央環保督察反饋我省意見指出：西安市2016年PM10和PM2.5平均濃度為137微克/立方米和71微克/立方米，分別較2015年上升8.7%和22.4%，成為全國污染嚴重的省會城市之一。
據統計，西安市未集中供熱區域以及廣大農村地區每年散燒煤用量多達近百萬噸，但相關治理工作尚未有效開展。這一意見在西安市引起了很大的震動，也給環保部門帶來很大壓力。
西安市環保局副局長李博，“不管是市委市政府，還是我們全市各級壓力都很大。燃煤對我們空氣質量的影響是非常嚴重的。特別是散煤和小鍋爐排放，它不像大的鍋爐有一個非常完善的污染設施處置裝置。鍋爐越小，煙氣處理越不到位。”
為此，西安市出臺了《2017年鐵腕治霾保衛藍天燃煤鍋爐拆改專項行動方案》，明確了地方單位和駐地單位燃煤鍋爐拆除任務。具體為，地方單位年內完成不少于220臺建成區外20蒸噸以下燃煤鍋爐，駐地單位完成40臺燃煤鍋爐拆除任務。
拆除燃煤鍋爐的任務很快被下達到各區縣。然而，由于小鍋爐涉及面廣，拆除起來并不容易。
秦嶺花世界水電負責人姜明社：“當時，街辦做工作的時候，我們還有點猶豫。就是考慮到一是私人老板的投資，二是適應過程。”
姜師傅所在的單位是一個花卉銷售企業，位于長安區黃良街道辦，為了保證花卉大棚的溫度，企業投資150萬元建了5臺共12蒸噸的燃煤小鍋爐，按照規定，5臺鍋爐都在拆除之列。但是，在拆除了三臺鍋爐后，企業卻不愿意拆除剩下的兩臺鍋爐。為做通企業的工作，負責小鍋爐拆除任務的黃良鎮街道辦副主任李晉峰找到企業負責人，給他算了一筆經濟賬。
西安市長安區黃良街道辦副主任李晉峰，“改成這個天然氣，1蒸噸獎勵3萬，1臺是6蒸噸。兩臺12蒸噸就是36萬。如果不破拆，就享受不到這36萬的補貼。”
除了算經濟賬之外，李晉峰還給企業算空氣污染賬和違法成本賬，最終，企業理清了思路，主動拆除了5臺燃煤鍋爐。目前，企業投資兩百多萬元的天然氣鍋爐正在安裝調試。
姜明社，“雖然說增加了成本，但是對企業長遠來說有好處，也保護了環境。
西安市環保局長安區分局副調研員陳洪山：“做到了引導鍋爐使用單位從自己的角度出發，服從咱們工作的大局，讓他們有拆改的主動性和積極性。”
對于拆除燃煤鍋爐的單位，除了進行獎勵補貼外，相關職能部門還盡可能地解決這些單位面臨的實際問題。位于長安區的西京學院有兩萬多名學生，每年冬季做飯供暖用煤量在9000噸左右，學校也經常被周邊的居民投訴。
西京學院后勤集團副總經理趙虎城，“煙一冒，就開始打電話了，就開始投訴了。”
對此，學校也曾打算對燃煤鍋爐進行改造，但天然氣安裝的配套建設費卻是一筆巨大的開支。這次長安區政府出臺政策，不但對燃煤鍋爐拆除進行獎勵，而且還免除了天然氣配套建設費。
趙虎城，“我們學校取暖面積接近60萬，給我們減免的金額達到900萬左右，第二方面對拆的燃煤鍋爐給予了補貼，按照每蒸噸3萬元進行補貼，補貼金額達到120萬元左右。”
由于免除配套費用和獎補到位，西京學院很快完成了對燃煤鍋爐的改造，由此每年可以減少污染物排放350多噸。
西京學院鍋爐工鄭亞民，“煤粉吸得多了，對人也不好，對人肺部不好得很，人肯定塵肺病容易引起。”
趙虎城,“對環境改善有好處，工人的工作條件也改善了。”
據了解，截至目前，西安市長安區已經拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐107臺，超額完成了任務,區上還自加壓力，拆除了轄區內高校20蒸噸以上燃煤鍋爐9臺。
西安市鄠邑區渭豐鎮有70臺需要拆除的燃煤鍋爐，這些鍋爐都屬于個體私營的紙箱廠。馬樹平是西安市華榮紙制品包裝廠廠長，最近一段時間，她心里特別高興。
西安市華榮紙制品包裝廠廠長馬樹平，“最近是生產旺季嘛，一天生產產量挺大的，原來一天可以生產三萬平方，現在機器提快了速度，一天可以生產四萬五千平方。”
馬樹平說，機器提速的主要原因是廠里對燃煤鍋爐進行了改造，原來的燃煤改為使用液化天然氣后，鍋爐壓力穩定，機器可以滿負荷運轉。而為了拆除這些鍋爐，渭豐鎮政府的工作人員下了不少功夫。
西安市鄠邑區渭豐鎮環保所所長郭玉林，“情況好的企業，我們先聯系兩三家，讓它先把天然氣改造了，有個示范作用。讓大家了解天然氣的好處。”
在鎮政府工作人員的不斷動員和努力下，渭豐鎮的70臺燃煤鍋爐一個月時間就全部拆除完畢，而紙箱廠的生意也一如既往地紅火。
西安市環保局鄠邑區分局副局長王江宏，“截止8月底，鄠邑區總共拆除燃煤鍋爐和燃煤設施共360臺，基本上完成了清零的任務。”
據了解，截止今年8月底，西安市共拆除地方鍋爐636臺，駐地單位鍋爐40臺，每年可減少用煤量54.9萬噸，減少各種污染物排放21600多噸。
西安市環保局副局長李博，“下一步隨著氣源的有效保證，我們有一些集中供熱項目我們也要改成天然氣，把我們城區除了電廠以外，基本實現無煤化，對偏遠地區實現整村能源替代。”
通過一系列舉措的實施，西安市順利完成了燃煤鍋爐的拆除任務。當然，這項工作只是西安市鐵腕治霾，保衛藍天行動的一個方面，我們期待著政府相關部門再接再厲，調動全社會力量，開展綜合治理，源頭治理，以有效地改善西安大氣環境質量。
