環保部稱，預計11月4日至7日，京津冀中南部、山西南部、山東西部和河南北部將出現重度污染，其中11月6日前后污染濃度達到峰值，京津冀中南部和山東西部部分城市可能出現嚴重污染。11月7日晚至8日，受冷空氣影響，擴散條件自北向南逐步改善。

 

　　為此，環保部派駐京津冀大氣污染傳輸通道城市開展工作的各強化督查和巡查組，將重點督查各地重污染天氣應急預案的啟動和應急減排措施落實情況。

 

　　11月1日，環保部公布了京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查的最新進展。結果，工業企業環境污染問題依然存在，且督查力度需要進一步加大。

 

　　中國環科院研究員柴發合對21世紀經濟報道記者分析，從11月份開始隨著采暖季的來臨，京津冀及周邊地區的環境執法力度將進一步加大。

 

　　根據《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的要求，國家將同時推進“強化督查”、“派駐巡查”、與“中央環保專項督察”，以強化執法監督力度。

 

　　工業企業問題最為突出

 

　　11月1日，環保部通報了10月31日和10月份的督查進展。

 

　　其中，10月31日，28個督查組對照任務清單的1577個具體任務點位進行了現場核實，發現其中209個點位存在環境問題。

 

　　在存在問題的點位中，施工工地揚塵管理的49個，工業企業未落實無組織整治要求的42個，非工業污染問題35個，燃煤小鍋爐淘汰改造、重污染天氣應急響應的各16個，涉氣“散亂污”企業綜合整治、未安裝治污設施的各13個，治污設施不正常運行的7個，工業企業其他涉大氣污染問題的6個，揮發性有機物（VOCs）治理、超標排污或未執行超低排放標準的各4個，加油站專項整治的2個，城鄉散煤治理、工業類淘汰搬遷項目的各1個。

 

　　根據環保部介紹，10月份，大氣污染防治強化督查工作人員按照《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的各項任務措施，繼續保持高壓態勢，堅守督查一線，督促各級黨委政府及相關部門按時、保質、保量在時間節點前如期完成各主要任務。

 

　　環保部統計顯示，10月1日至31日，28個督查組對照任務清單的44326個具體任務點位進行了現場核實，發現其中4349個點位存在環境問題。

 

　　河北的一位地方環保官員對21世紀經濟報道記者分析，在從今年4月啟動的大氣污染強化督查已經進行了半年多，從9月中旬再次加大了督查力度，而10月份發現的問題點位依然占到任務點位的1/10，這說明大氣污染強化督查的任務依然艱巨。

 

　　環保部介紹，在存在問題的點位中，工業企業未落實無組織整治要求的848個，涉氣“散亂污”企業綜合整治的730個，施工工地揚塵管理的715個，重污染天氣應急響應的518個，非工業污染問題的451個，燃煤小鍋爐淘汰改造的230個，未安裝治污設施的215個，工業企業其他涉大氣污染問題的152個，治污設施不正常運行的149個，加油站專項整治的145個，揮發性有機物（VOCs）治理的89個，城鄉散煤治理的36個，工業企業錯峰生產的30個，超標排污或未執行超低排放標準的28個，露天礦山綜合整治、工業類淘汰搬遷項目的各6個，在線監測數據弄虛作假的1個。

 

　　從10月份的強化督查看，工業企業未落實無組織整治要求、涉氣“散亂污”企業綜合整治、施工工地揚塵管理、重污染天氣應急響應、燃煤小鍋爐淘汰改造、未安裝治污設施或污染治理設施不正常運行等問題最為突出，約占10月份督查發現問題總數的78.3%。

 

　　前述河北環保官員建議，既然工業企業污染問題最為突出，那么在管理政策和后續的督查中，就應該將重點放在工業企業上，而不是平均用力。

 

　　多地被點名

 

　　針對督查中發現的工業企業污染嚴重的問題，環保部指出具有六個特點。

 

　　首先，工業企業揚塵治理設施不正常運行或防揚塵治理措施不完善較為普遍，粉塵無組織排放嚴重，約占10月份督查發現問題總數的19.5%。從分布城市來看，山西省晉城市、長治市和陽泉市最為突出。

 

　　其次，仍有部分地區“散亂污”企業尚未完成整改。督查組共抽查了18684個涉氣“散亂污”企業綜合整治具體點位，發現459家“散亂污”企業未達到“兩斷三清”的取締標準，262家“散亂污”企業尚未完成提升改造，9家“散亂污”企業未列入當地“散亂污”企業清單。從分布城市來看，河北省保定市、唐山市和山西省太原市最為突出。

 

　　第三，超過半數施工工地存在防揚塵措施不到位的情況，揚塵污染嚴重。督查組共抽查了1347個施工工地，發現715個施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸的防揚塵措施不完善或不到位。從分布城市來看，山西省晉城市、太原市和長治市最為突出。

 

 

　　再者，部分地方重污染天氣應急預案相關措施不完善的現象較為突出。督查組檢查發現，有111家企業未制定重污染天氣應急預案，401家企業未按要求嚴格落實應急預案，6家企業的應急預案不合理、可操作性差。從分布城市來看，山西省太原市、河北省滄州市和山西省晉城市最為突出。

 

　　第五，部分地區燃煤小鍋爐尚未取締，甚至仍有地區存在燃煤小鍋爐排查不徹底現象。督查組檢查發現，109個已列入清單內的燃煤小鍋爐尚未取締，121個燃煤小鍋爐未列入當地小鍋爐取締清單。從分布城市來看，山西省太原市、河北省唐山市和山西省晉城市最為突出。

 

　　此外，污染治理設施不完善、不正常運行問題較普遍。督查組檢查發現，有215家企業未安裝污染治理設施，149家企業的污染治理設施運行不正常，廢氣直接排放。從分布城市來看，山西省太原市、河北省唐山市和山西省晉城市最為突出。

 

　　柴發合分析，從以上被點名的城市不難看出，唐山、太原和晉城等城市的工業企業污染問題突出，這與當地較重的產業結構是分不開的。