實(shí)施11年后 河南省節(jié)約能源條例迎來首次修訂
《河南省節(jié)約能源條例》自2006年6月1日起實(shí)施。其后，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》分別于2007年和2016年進(jìn)行了全面修訂和部分修改。經(jīng)過社會(huì)發(fā)展，《河南省節(jié)約能源條例》已無法完全適應(yīng)我省節(jié)能工作的實(shí)際需要。為了規(guī)范節(jié)約能源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，緩解資源壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)綠色可持續(xù)發(fā)展，需對(duì)原有條例進(jìn)行修訂。
今年7月，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)條例修訂草案進(jìn)行第一次審議。9月底，條例修訂草案一審修改稿向社會(huì)公布并征求意見。10月，省人大常委會(huì)專題調(diào)研組赴安陽、鶴壁等地，聽取相關(guān)修改意見。10月底，省人大法制委同省政府法制辦、省發(fā)改委等相關(guān)部門，根據(jù)反饋意見，對(duì)條例修訂草案進(jìn)行修改。11月初，將修改后的條例修訂草案印發(fā)常委會(huì)組成人員征求意見。
《條例（修訂草案）》有哪些亮點(diǎn)？
1、分戶計(jì)量按“熱”收費(fèi)
相比按面積計(jì)費(fèi)，按“熱”計(jì)費(fèi)更節(jié)能，有利于降低消耗、減少污染。目前對(duì)集中供熱建筑實(shí)行按熱量計(jì)費(fèi)的技術(shù)已經(jīng)成熟。《條例（修訂草案）》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建建筑實(shí)施分戶計(jì)量，對(duì)既有建筑實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量的用熱量收費(fèi)。”
2、鼓勵(lì)支持節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新帶來動(dòng)力。《條例（修訂草案）》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、工藝的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。”該條款對(duì)緩解能源供需矛盾、減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境將起到重要作用。
同時(shí)，《條例（修訂草案）》將“鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮苣苄履茉础⒖稍偕茉?rdquo;條文納入。
3、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)新能源交通工具
《條例（修訂草案）》規(guī)定，鼓勵(lì)采用公共交通方式出行。縣級(jí)以上人民人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置公交專用道，推廣大容量快捷公交系統(tǒng)，公共交通行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)、使用節(jié)能和新能源交通工具。
同時(shí)，《條例（修訂草案）》還規(guī)定，“鼓勵(lì)公眾使用非機(jī)動(dòng)、節(jié)能環(huán)保和新能源動(dòng)力交通工具。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共充電樁設(shè)施建設(shè)，設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，方便群眾出行”。
4、鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑
近年來，我國(guó)積極探索發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，《條例（修訂草案）》將“鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑、推廣超低能耗建筑、實(shí)施既有建筑節(jié)能改造”寫入條例。《條例（修訂草案）》規(guī)定，“新建建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推行超低能耗建筑和近零能耗建筑，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造”。《條例（修訂草案）》同時(shí)規(guī)定，政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館、保障性住房等建筑，以及單體建筑面積超過兩萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持其他建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑，政府投資或者主導(dǎo)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)率先采用裝配式建筑技術(shù)。鼓勵(lì)支持農(nóng)村建筑推廣太陽房建設(shè)，并按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。
裝配式建筑是用預(yù)制建筑部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。
5、違規(guī)收費(fèi)罰款 最高將追究刑事責(zé)任
《條例（修訂草案）》規(guī)定，發(fā)展改革部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，若出現(xiàn)“對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)”“違反規(guī)定收費(fèi)、罰款”“玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊”等行為，將依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，將追究其刑事責(zé)任。
