為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2017年8月10日至9月10日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山東省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。
督察指出，山東省重發(fā)展、輕保護(hù)問(wèn)題較為突出，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)力度和成效與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。存在的主要問(wèn)題有：
一是落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的自覺(jué)性、主動(dòng)性不夠，2013-2016年，山東省共召開(kāi)202次省委常委會(huì)，研究議題757個(gè)，環(huán)境保護(hù)議題僅3個(gè)。一些部門(mén)對(duì)自身環(huán)保責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是替環(huán)保部門(mén)“扛活”。一些地方發(fā)展“路徑依賴”嚴(yán)重，在上項(xiàng)目、搞建設(shè)時(shí)習(xí)慣于“先上車，后補(bǔ)票”，往往要求環(huán)保“讓讓道”，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)決策部署作選擇、搞變通。
全省化工行業(yè)無(wú)序發(fā)展問(wèn)題突出，大量項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)十分突出。濰坊市壽光侯鎮(zhèn)海洋化工園、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業(yè)園區(qū)等突破城市總體規(guī)劃范圍，違規(guī)建設(shè)多個(gè)化工項(xiàng)目。
不作為、亂作為問(wèn)題突出，濱州市于2014年將尚未建成的244萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能虛報(bào)為建成產(chǎn)能，并出具虛假證明，騙取合法手續(xù)，同時(shí)瞞報(bào)部分電解鋁違規(guī)在建產(chǎn)能，截至督察時(shí)，違規(guī)產(chǎn)能均已建成。
二是大氣污染防治重點(diǎn)工作落實(shí)不到位。山東省大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，2016年P(guān)M10、PM2.5濃度分列全國(guó)倒數(shù)第4和第5位，濟(jì)南市在74個(gè)重點(diǎn)城市中位列倒數(shù)第9，未列入排名的德州等地市大氣環(huán)境質(zhì)量更差。
“大氣十條”明確要求，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，但近年來(lái)山東省自備燃煤電站呈井噴式增長(zhǎng)。山東省在用燃煤鍋爐數(shù)量多，燃煤清潔化替代工作推進(jìn)滯后，大量燃煤小鍋爐治污設(shè)施不健全，排放問(wèn)題突出。此外，加油站車用柴油超標(biāo)問(wèn)題多發(fā)。
三是海洋環(huán)境及重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)不力。2013年以來(lái)，山東省部分市縣政府及國(guó)土資源部門(mén)未經(jīng)海洋部門(mén)審批，在海域范圍內(nèi)違規(guī)辦理海域用地手續(xù)512宗，大量海域被違規(guī)填占。
礦山生態(tài)保護(hù)推進(jìn)滯后。2013年以來(lái)，全省關(guān)停露天開(kāi)采礦山1539處，面積128.7平方公里，其中1329處未完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，面積達(dá)113.1平方公里，占關(guān)停礦山面積的87.9%。另外，一些重要濱海濕地海水養(yǎng)殖清退不力，萊州灣金倉(cāng)國(guó)家濕地公園存在227宗海水養(yǎng)殖項(xiàng)目，灘涂部分幾乎被養(yǎng)殖項(xiàng)目占滿。
四是一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。全省生活垃圾處理能力缺口超過(guò)1.5萬(wàn)噸/日，80個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)中，有48個(gè)超負(fù)荷運(yùn)行；37個(gè)生活垃圾焚燒廠中，有10個(gè)超負(fù)荷運(yùn)行。垃圾滲濾液處理能力不足，目前全省垃圾滲濾液暫存量約255萬(wàn)噸，環(huán)境隱患突出。
督察要求，山東省要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓化工園區(qū)綜合整治，加強(qiáng)近岸海域污染治理；嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，山東省委、省政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。
