綜合考慮功能定位、經濟發展、產業結構、能源結構等因素，《方案》還分類確定了各市碳排放控制目標，“十三五”期間，濱州、聊城市碳排放強度分別下降23%、22%，青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、萊蕪市各下降21%，濟南、日照、臨沂、德州、菏澤市各下降20.5%，東營、威海市各下降20%。
根據《方案》，我省將實施五大行動計劃，加快培育低碳發展新動能。
（一）低碳能源倍增行動計劃。
工作目標：到2020年，全口徑新能源和可再生能源占能源消費總量比重達7%，發電裝機容量突破3000萬千瓦。
主要任務：堅持統籌規劃、陸海并舉，統籌風能資源分布、電力輸送和市場消納，有序推進風電發展；充分發揮我省太陽能資源豐富、分布廣泛、開發利用基礎較好的優勢，大力推進太陽能利用；以生物質能資源的能源化循環利用和清潔利用為重點，堅持因地制宜、多元發展，推動生物質能資源規模化和市場化開發；合理開發利用地熱能，探索發展海洋能，科學發展抽水蓄能，安全有序發展核電。
重點工程：貫徹落實國家關于推進能源生產和能源消費革命的總要求，結合我省資源稟賦和開發利用基礎，規劃實施“綠色電力供應工程”“綠色熱力保障工程”“綠色燃料補充工程”“區域能源轉型示范工程”“分布式可再生能源示范工程”“新能源微電網應用示范工程”，不斷增加清潔能源供應，轉變能源發展方式，推進全省新能源和可再生能源加快發展。
（二）節能環保產業壯大行動計劃。
主要任務：一是圍繞高效鍋爐、高效電機、高效配電變壓器、高效節能照明產品、資源綜合利用裝備產品、新能源運輸工具、大氣治理、水處理等重點領域，大力提升節能環保技術裝備水平，推進節能改造和節能技術產業化；二是加快節能服務業發展，鼓勵重點用能單位和節能環保產業龍頭企業，依托自身技術產品優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，采用合同能源管理模式實施節能改造，提供社會化節能服務；三是培育發展節能專業機構，推動節能診斷、監測、審計、評估和認證等第三方節能專業機構發展，規范節能服務市場，促進節能專業化發展。
重點工程：一是特色基地培育工程，在全省培育10個規模效益顯著、產業特色鮮明、功能設施完善的特色基地；二是高耗能行業能效提升工程，實現高耗能行業節能標準全面提升，重點能耗指標達到國內領先水平；三是煤炭清潔高效利用工程，全省現役低效和排放不達標的爐窯基本淘汰或升級改造，先進高效鍋爐達到70%以上；四是重點領域污染防治工程，全省環境質量明顯改善，先進環保工藝、技術得到普遍推廣，先進環保裝備(產品)在重點領域、重點企業廣泛應用；五是資源高效循環利用工程，到2020年，全省工業用水重復利用率達到92%，工業固廢綜合利用率達到88%，全省再制造技術、規模及餐廚垃圾資源化綜合利用水平居全國前列；六是園區循環化改造工程，力爭到2020年，全省所有國家級園區和省級園區完成循環化改造；七是綠色工廠創建工程，按照用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創建綠色工廠，到2020年，全省創建100家綠色示范工廠。
（三）低碳建筑推廣行動計劃。
工作目標：到2020年，縣級及以上城市規劃建設用地范圍內全面執行綠色建筑設計標準，新增綠色建筑2億平方米以上，二星級及以上綠色建筑比例達到30%以上；濟南、青島市裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上，其他設區城市和縣（市）分別達到25%、15%以上。新建節能建筑4億平方米以上，設計階段和施工階段節能強制性標準執行率分別達到100%、99%。完成既有居住建筑節能改造3000萬平方米以上、公共建筑節能改造1000萬平方米以上。
主要任務：一是建立綠色建筑全壽命周期管理模式，新建建筑全部執行綠色建筑標準，開展省級綠色生態示范城區、城鎮建設，促進綠色建筑規模化、區域化發展；二是推進工程建設方式創新，大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，在具備條件的地方發展現代木結構建筑，推廣工程總承包建設模式，培育壯大裝配式建筑產業，開展裝配式建筑性能和部品部件評價，創建一批國家和省裝配式建筑示范城市、示范工程和產業基地；三是建立完善被動式超低能耗建筑技術體系，開展被動式超低能耗建筑示范，引導有條件的地區開展集中連片示范建設；四是大力推廣綠色施工模式，積極創建綠色施工示范工程，加強建筑垃圾全過程管理，推進建筑垃圾資源化綜合利用；五是加快發展應用節能、利廢、安全、環保的綠色建材，開展綠色建材評價標識，培育壯大綠色建材產業發展，促進綠色建材與綠色建筑融合發展；六是加強建筑垃圾全過程管理，推進建筑垃圾資源化綜合利用。
重點工程：一是實施既有建筑節能改造工程，將節能改造與舊城功能優化提升有機結合，在棚戶區、城中村改造過程中同步推進節能改造，具備條件的老舊住宅小區整治改造項目可同步進行節能改造；二是實施新建建筑能效提升工程，全面執行居住建筑節能75%、公共建筑節能65%設計標準，分類制定建筑全生命周期能源能耗標準定額，實行建筑能耗總量和強度雙控制；三是實施裝配式建筑推廣應用工程，棚戶區改造安置住房等項目及政府投資工程全面采用裝配式建造，新供應建設用地按比例建設裝配式建筑，住宅全面推廣預制樓梯、疊合樓板等成熟預制部件和推行裝配式裝修，積極推廣百年建筑技術體系。
（四）低碳交通創建行動計劃。
工作目標：到2020年，全省營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉量、城市客運單位客運量和港口生產單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎上分別下降2.1%、6.8%、6%、10%和2%；營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉量、城市客運單位客運量和港口生產單位吞吐量二氧化碳排放分別下降2.6%、8%、7%、12.5%和2%；新能源和清潔能源車輛比例在2015年基礎上顯著提高。
主要任務：一是建設城市綠色交通體系，落實《山東省綜合交通網中長期發展規劃(2014-2030年)》，加快構建客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”的現代化綜合交通運輸體系；二是培育綠色低碳基礎設施，繼續推進高速公路不停車收費與服務系統(ETC)建設，穩妥、有序地推進高速公路服務區充電站、充電樁等設施建設；三是調整優化交通能源結構，大力推廣應用節能環保型運輸車船，積極發展汽車列車、新型頂推船隊，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車船，引導營運車船向大型化、專業化、標準化、低碳化方向發展；四是提升綠色智能交通能力，引導交通運輸企業開展能源管理體系認證、環境管理體系認證和綠色等級評價，鼓勵采用租賃代購模式推進清潔能源交通運輸裝備應用，創新網絡化運輸等集約高效運輸組織模式，提高交通運輸效率。
重點工程：一是綠色交通城市創建工程，積極推進濟南、青島、煙臺、濰坊、臨沂、日照、濟寧、聊城市等綠色交通城市創建工作；二是綠色循環低碳示范公路建設工程，加快國省道停車區、高速公路服務區和物流企業LNG加氣站建設，形成1-2條生態環保、安全節約的綠色循環低碳示范公路；三是綠色循環低碳港口建設工程，加快青島港、日照港等綠色循環低碳港口建設，將京杭運河航道打造成低碳內河水運通道；四是新型運輸組織方式推廣工程，加大甩掛運輸、多式聯運等新型運輸組織方式推廣，推廣港口綜合節能、太陽能在公路系統的應用、能源利用監測等先進技術和模式。
（五）全民低碳行動計劃。
工作目標：到2020年，力爭公共機構能源消費總量控制在900萬噸標準煤以內，人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%；制度健全、管理規范、運作良好的碳普惠制初步建立，商業與居民生活節能低碳水平明顯提高，全社會綠色低碳意識顯著增強。
主要任務：一是開展低碳建筑行動、低碳辦公行動、低碳出行行動、低碳食堂行動、低碳信息行動、低碳文化行動，推動公共機構率先節能降碳；二是倡導低碳消費理念，推廣綠色低碳生活方式，推動低碳進商場、進社區、進校園、進家庭，營造全社會參與節能低碳的良好氛圍；三是制定碳普惠試點工作方案，初步搭建全省碳普惠制推廣平臺，研究與碳排放權交易及低碳政策有機結合。
重點工程：一是節約型公共機構示范單位創建工程，創建一批管理科學精細、資源利用高效、技術成熟先進、踐行綠色低碳的節約型公共機構示范單位；二是高效節能產品推廣工程，引導企業開展綠色營銷，鼓勵流通企業采購綠色建材、綠色家具、節能電器等消費產品，推動節能環保產品進超市、上專柜，引導居民購買和使用高效節能產品；三是低碳旅游推廣工程，大力發展綠道和綠色休閑旅游，鼓勵旅游沿線開發趣味性、體驗性、參與性項目，吸引游客自愿步行，打造以休閑健身為主題的旅游路線，鼓勵景區（點）配備低碳交通工具，建設以低碳為特征的新型景區，同時，鼓勵旅游生產經營單位積極利用新能源材料，廣泛運用節能節水減排技術，減少溫室氣體排放，達到低資源消耗目標；四是碳普惠制試點創建工程，選擇并推動若干地市、縣（市、區）啟動碳普惠制試點建設，搭建省級碳普惠制推廣平臺，建立基于碳普惠制的省內核證減排量交易及補充機制，指導各試點地區開展碳普惠制試點工作。
