一方面是新能源汽車交出的傲人成績(jī)單，另一方面，兩年后補(bǔ)貼退坡大限將至，新能源汽車發(fā)展能否一帆風(fēng)順？
“大家擔(dān)心補(bǔ)貼政策會(huì)調(diào)整，實(shí)際上這個(gè)調(diào)整勢(shì)在必行。如果我們推遲到2020年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)度過(guò)退坡的影響。”工信部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)，此前出臺(tái)了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，試圖以此應(yīng)對(duì)2020年政府補(bǔ)貼退出后，新能源汽車發(fā)展的市場(chǎng)化補(bǔ)貼機(jī)制。
在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰看來(lái)，隨著一些國(guó)家提出禁售燃油車時(shí)間表和我國(guó)雙積分政策的出臺(tái)，電動(dòng)汽車的快速增長(zhǎng)，可能會(huì)在未來(lái)5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)生，其基礎(chǔ)就是電動(dòng)車的性價(jià)比要比肩或超越燃油車。
雖然積分辦法已經(jīng)發(fā)布，但部分企業(yè)還面臨較大的達(dá)標(biāo)壓力。“以2016年為例，123家汽車整車企業(yè)中，42家未達(dá)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中也有產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè)，不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定差距。”苗圩提醒，汽車企業(yè)要根據(jù)積分辦法中平均燃料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車比例的要求，盡早進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)布局。同時(shí)，工信部還將加快建立市場(chǎng)化的積分交易平臺(tái)，提供多種交易方式功能，研究制定積分經(jīng)濟(jì)管理的措施，激活積分交易市場(chǎng)。
“我們著眼于建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)以及新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定，并在充電基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)力蓄電池回收利用、用電價(jià)格等方面出臺(tái)相應(yīng)配套政策或細(xì)則。”國(guó)家發(fā)改委副主任林念修透露，將探索在全國(guó)碳排放市場(chǎng)開(kāi)展新能源汽車碳配額交易，建立市場(chǎng)化、法治化的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；完善支持新能源汽車消費(fèi)使用的政策體系，鼓勵(lì)有條件的地方探索實(shí)施“零排放行駛區(qū)域”等措施。
“繼續(xù)完善我們的政策創(chuàng)新，保持政策的連續(xù)性。”萬(wàn)鋼表示，在堅(jiān)定2020年電動(dòng)汽車財(cái)政補(bǔ)貼退出的同時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部、科技部明確延長(zhǎng)車購(gòu)稅優(yōu)惠措施，汽車節(jié)能積分制和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度也將完成，加快碳交易制度、支持商業(yè)創(chuàng)新模式以及擴(kuò)大新能源汽車的份額上都還需要政策下力。
萬(wàn)鋼所說(shuō)的政策創(chuàng)新，不僅將繼續(xù)擴(kuò)大電動(dòng)汽車市場(chǎng)銷售的配額，加快公交、出租車的普及和推廣，還要開(kāi)闊共享汽車的新市場(chǎng)，完善充電設(shè)施建設(shè)措施，營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明透露，2020年交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車將達(dá)60萬(wàn)輛。
不少業(yè)界人士預(yù)期，最遲到2025年，電動(dòng)車的性價(jià)比將超過(guò)燃油車。陳清泰解釋說(shuō)，太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電成本低于化石能源，屆時(shí)市場(chǎng)將以強(qiáng)大的力量推動(dòng)這場(chǎng)汽車革命和能源革命，實(shí)現(xiàn)綠色出行、綠色生活。
