2016年11月28日至12月28日,中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對陜西省開展了環(huán)境保護(hù)督察,2017年4月11日反饋了督察意見。
責(zé)任 環(huán)保投入比上年增加2.6億元
省委、省政府把生態(tài)環(huán)境治理作為全省三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,將中央環(huán)保督察整改納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、季度點(diǎn)評和省內(nèi)環(huán)保督察的重要內(nèi)容。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對59個(gè)具體問題,明確了238條整改措施,按月調(diào)度進(jìn)展情況,對重點(diǎn)問題跟蹤督辦、緊盯不放,確保了整改工作扎實(shí)有效開展。
此外,加大環(huán)保投入,印發(fā)《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,2017年,省財(cái)政累計(jì)撥付環(huán)保專項(xiàng)資金21.9億元,比上年增加2.6億元,增長13.5%,有力支持了環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)。
問題 把治污降霾作為環(huán)保頭號工程
針對“重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境形勢嚴(yán)峻”問題,省委、省政府把治污降霾作為環(huán)保頭號工程,成立了省鐵腕治霾工作組,每月召開一次點(diǎn)評會議,每季度開展一次督政查企專項(xiàng)行動(dòng),突出抓好秋冬季大氣污染治理,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控。2017年關(guān)中8市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)198.3天,同比增加7.3天。10-12月,西安市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到44天,比2016年同期增加12天,重度污染以上天數(shù)7天,比2016年同期減少20天。
系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治工作,全面推行河長制。
針對“部分重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)破壞較為嚴(yán)重”問題,多部門聯(lián)合開展了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。秦嶺地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的457個(gè)減少到168個(gè);渭北“旱腰帶”地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的353個(gè)減少到109個(gè)。
開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng),全省61個(gè)自然保護(hù)區(qū)共排查出問題87個(gè),逐一制定整改方案,立行立改的47個(gè)問題已全部整改到位,各類違法行為得到有效處理。
整改 366口“邊緣殘次”油井拆除不合格裝置
針對“陜北原油開采及陜南尾礦庫環(huán)境隱患整治不到位”問題,與陜西延長石油集團(tuán)、中石油長慶油田分公司簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步落實(shí)石油企業(yè)整治主體責(zé)任;完成了對長慶油田分公司96項(xiàng)管道隱患治理項(xiàng)目的掛牌督辦。366口“邊緣殘次”油井全部拆除了就地明火加溫脫水裝置,對含油污水、污油泥按規(guī)定進(jìn)行了處置。2017年,陜北地區(qū)共發(fā)生原油管道泄漏事故5起,同比減少16起,原油管道安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
對陜南244座尾礦庫按照“一庫一策”要求,逐一建立安全管理臺賬,開展隱患排查、建立風(fēng)險(xiǎn)源分級、分類管理制度,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2座“無主庫”已完成治理,15座“頭頂庫”中有9座已完成治理,15座未完成漿砌石排洪系統(tǒng)改造任務(wù)的尾礦庫有5座已完成治理。
追責(zé) 對154名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追究 含廳級26人
針對中央環(huán)保督察移交的15個(gè)責(zé)任追究問題,省委、省政府高度重視,由省紀(jì)委統(tǒng)一審核把關(guān)、精準(zhǔn)量責(zé),共對154名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。其中,廳級26人(正廳級11人,副廳級15人),占16.9%;處級74人(正處級48人,包括縣委書記、縣長9人,副處級26人),占48.1%;科級以下54人,占35%。給予黨紀(jì)、政務(wù)處分共113人(黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人,黨內(nèi)警告20人,行政記大過9人,行政記過37人,行政警告41人),占到總?cè)藬?shù)的73.4%;誡勉談話35人,占22.7%;通報(bào)6人,占3.9%。
責(zé)令渭南市政府、漢中市政府、商洛市政府、韓城市政府、西咸新區(qū)管委會、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、涇陽縣政府、淳化縣政府共10個(gè)單位作出書面檢查并切實(shí)整改,同時(shí)按要求向社會公開。
措施 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,2017年,共出動(dòng)執(zhí)法人員14.29萬人(次),立案查處環(huán)境違法企業(yè)6139家,處罰金額1.67億元,移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留環(huán)境違法案件218起,行政拘留173人,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件27件。
健全完善長效機(jī)制,印發(fā)出臺了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省大氣污染防治條例》《關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中的縣(區(qū))執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值的公告》《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》《陜西省河長制工作會議制度》等一系列文件,為持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力制度保障。
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,2017年,全省完成煤炭去產(chǎn)能96萬噸,房地產(chǎn)庫存規(guī)模同比下降17.4%,國有企業(yè)杠桿率同比下降2個(gè)百分點(diǎn),全年降低企業(yè)成本43億元,規(guī)上工業(yè)利潤增長75%左右,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%左右,完成煤電超低排放改造566萬千瓦,萬元GDP能耗下降3.2%。