也正是該新政的出臺，激起了光伏界的＂千層浪＂，有業(yè)內(nèi)人士評價此次新政的影響：＂2018年的初夏，注定要載入我國光伏行業(yè)發(fā)展的史冊。＂其實，早先能源主管部門就已釋放過＂將嚴(yán)控光伏發(fā)展規(guī)模＂的信號，業(yè)內(nèi)對其也有心理準(zhǔn)備，但政策出臺后，全行業(yè)紛紛感慨＂進(jìn)入寒冬＂。
青海因太陽能資源豐富，光伏產(chǎn)業(yè)鏈完整，具備規(guī)模化發(fā)展光伏發(fā)電項目的資源條件，技術(shù)優(yōu)勢和應(yīng)用基礎(chǔ)，被譽為我國乃至世界光伏發(fā)展的主陣地，但就如此，全省光伏企業(yè)及光伏制造業(yè)都在遭受新政不小的影響。
近日，青海省經(jīng)濟和信息化委員會專門就＂5·31＂政策對全省光伏制造業(yè)的影響，通過深入重點企業(yè)調(diào)研、召開企業(yè)家座談會等形式，詳細(xì)了解光伏制造產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)運行中存在的突出困難問題，傾聽企業(yè)訴求，科學(xué)分析評估＂5·31＂政策對我省光伏制造業(yè)的影響。
全省光伏制造業(yè)發(fā)展迅速
近年來，我省通過規(guī)劃引領(lǐng)，一直以下游電站帶動上游產(chǎn)業(yè)并通過多年積累發(fā)展，全省已基本形成了＂以硅為主、多元發(fā)展、集中布局＂的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建完成了多晶硅—單晶硅—切片—太陽能電池—電池組件完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，全省光伏制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全省共有光伏制造企業(yè)15戶，產(chǎn)值規(guī)模98億元;已建成晶硅電池及組件產(chǎn)能750兆瓦，其中聚能電力、中電投西安太陽能公司、亞洲硅業(yè)、拓日新能源等4戶企業(yè)分別建成200兆瓦、200兆瓦、200兆瓦、150兆瓦的產(chǎn)能，日晶光電能公司在建300兆瓦產(chǎn)能，明陽新能源300兆瓦高倍聚光模組件在建，首能公司300兆瓦薄膜電池產(chǎn)能在建;已建成逆變器產(chǎn)能500兆瓦，在建1000兆瓦，基本可以配套同等規(guī)模光伏電站。
另外據(jù)專家介紹：＂截至去年年底，全省單晶硅產(chǎn)量已達(dá)到4539.28噸，同比增長139.1%，組件單價平均3.13元/W，實現(xiàn)產(chǎn)值約6.4億元;多晶硅產(chǎn)量也已達(dá)到16875.2噸，同比增長6.7%，組件單價平均3元/W，實現(xiàn)產(chǎn)值約20.3億元。并且，今年1—4月，全省單晶硅產(chǎn)量達(dá)到1830.5噸，同比增長23.6%，組件單價平均2.05元/W。＂
＂5·31＂政策引發(fā)行業(yè)＂震動＂
據(jù)專家解讀，此次＂5·31＂政策的關(guān)鍵是＂要控制量，降低補貼＂，要求暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設(shè)。而2018年分布式光伏發(fā)展，則安排1000萬千瓦左右的建設(shè)規(guī)模。另外，新投運光伏電站上網(wǎng)電價統(tǒng)一降低0.05元;＂自發(fā)自用、余電上網(wǎng)＂分布式項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，至每千瓦時0.32元(含稅)。
也正是受＂5·31＂政策中光伏電站建設(shè)放緩或停止建設(shè)的影響，目前，下游需求的變化將會對上游晶硅及組件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)一定壓力，庫存不斷增加。其中，我省一光伏組件龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人就談到，目前新政造成一些客戶取消或暫緩執(zhí)行訂單，預(yù)計年底受訂單下滑影響產(chǎn)生240MW組件的庫存。
從多晶硅價格來看，截至6月11日，多晶硅價格已由13萬/噸下滑至8.5萬/噸，并且專家預(yù)測受訂單持續(xù)降低影響，部分企業(yè)為消化庫存，增加流動資金，將會出現(xiàn)以現(xiàn)金補貼形式打價格戰(zhàn)消化庫存，價格有持續(xù)下滑的趨勢，企業(yè)虧損也將不斷擴大。
金融部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，目前，因為＂5·31＂政策影響，光伏制造業(yè)迅速被列入金融高風(fēng)險行業(yè)，企業(yè)融資渠道幾乎全部關(guān)閉。同時，受訂單下滑、庫存增加導(dǎo)致經(jīng)營壓力增大，企業(yè)資金壓力持續(xù)變大。
此外，業(yè)內(nèi)專家還分析受下游訂單減少、訂單暫緩發(fā)貨影響，部分企業(yè)為保持企業(yè)正常經(jīng)營而對部分生產(chǎn)線進(jìn)行停工停產(chǎn)，將造成產(chǎn)能大量閑置。并且很多企業(yè)有部分市場在外省，無法消納，已出現(xiàn)了對車間設(shè)備停產(chǎn)檢修的情況。
＂5·31＂政策將成我省
光伏發(fā)展＂助推器＂
近年來，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。并且形成了較有國際競爭力的光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示：＂我國光伏發(fā)電歷經(jīng)成長起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展等階段，當(dāng)前發(fā)展的重點需要從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運行質(zhì)量，推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展＂。
＂世界光伏看中國，中國光伏看青海＂。我省在全國光伏領(lǐng)域舉足輕重，在許多技術(shù)方面都是突破者和引領(lǐng)者。此次新政辯證地看更是一次助推光伏行業(yè)快速健康發(fā)展的＂助推器＂，強者愈強則是全省光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)追求的新境界，從量變到質(zhì)變更是全省光伏企業(yè)必須要經(jīng)歷的過程。
我省專家根據(jù)全省光伏以及綠色能源發(fā)展提出建議，目前我省應(yīng)該促進(jìn)光伏企業(yè)練內(nèi)功、強體質(zhì)，提高核心競爭力。此外，我省應(yīng)該利用現(xiàn)有水電、風(fēng)電、光伏等新能源優(yōu)勢，搶抓此輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機遇，引導(dǎo)和支持上下游行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加快推動新能源與硅材料產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，抱團取暖，共渡難關(guān)，先于其它省區(qū)形成不依賴國家政策補貼的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
專家還建議，加大對技術(shù)領(lǐng)先、布局合理行業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度，通過行業(yè)調(diào)整倒逼企業(yè)強化降本增效、加快技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，憑借技術(shù)創(chuàng)新和品牌提升增強應(yīng)對行業(yè)波動的能力。
專家還重申，國家發(fā)展光伏發(fā)電的方向是堅定不移的。此次出臺文件是為了解決當(dāng)前光伏發(fā)展的突出矛盾、問題作出的階段性政策安排，是為促進(jìn)我國光伏行業(yè)從大到強。最后，需要提及的是，省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)人在采訪中也表示：＂目前，青海省光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門已經(jīng)按照省委省政府的頂層設(shè)計，根據(jù)青海光伏發(fā)展的特點以及現(xiàn)狀，積極部署籌劃，應(yīng)對光伏新政策帶來的變化，青海光伏質(zhì)變指日可待。＂
