國務院近期發布《節能減排“十二五”規劃》，對有關領域、行業的節能減排提出了明確的任務和要求，側重于重點行業和重點領域節能減排措施的細化和目標的量化，確定了5個方面的主要污染物減排重點工程。
《規劃》對“十二五”期間節能減排工作提出了3項主要任務。
一是調整優化產業結構。提高新建項目節能、環保等準入門檻;嚴格控制高耗能、高排放和資源性產品出口;把能源消費總量、污染物排放總量作為能評和環評審批的重要依據，對電力、鋼鐵、造紙、印染行業實行主要污染物排放總量控制，對新建、擴建項目實施排污量等量或減量置換;嚴格落實產業結構調整要求，重點淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產能4800萬噸、煉鋼產能4800萬噸、水泥產能3.7億噸、焦炭產能4200萬噸、造紙產能1500萬噸等。
二是強化重點領域污染治理。進一步擴大城鎮生活污水處理設施建設、重點行業污染物減排覆蓋面，提高環保標準和控制要求。加強農業源污染防治和機動車污染排放控制。大力推進大氣中細顆粒污染物(PM2.5)治理。
三是加強污染減排能力建設。建設縣級污染源監控中心，加強污染源監督性監測，完善區域污染源在線監控網絡，建立減排監測數據庫并實現數據共享。加強氨氮、氮氧化物統計監測，提高農業源污染監測和機動車污染監控能力。推進減排監管機構標準化和執法能力建設，加強省、市、縣減排監測取證設備、污染物排放測試分析儀器配備。
環境保護部有關負責人介紹說，《規劃》對減排任務較重的重點工業行業、城鎮居民生活污染、農業污染源等，提出了具體目標要求。要求火電行業二氧化硫削減16%、氮氧化物削減29%，鋼鐵行業二氧化硫削減27%，水泥、造紙、紡織印染行業污染物削減10%以上;農業源化學需氧量和氨氮分別按8%和10%的總體削減水平確定行業減排任務;城市污水處理率提高8個百分點，到2015年達到85%，城鎮生活污染得到進一步治理。
此外，《規劃》還確定了5個方面的主要污染物減排重點工程。
一是以城鎮污水處理設施及配套管網建設、現有設施升級改造、污泥處理處置設施建設為重點，提升脫氮除磷能力。
二是以制漿造紙、印染、食品加工、農副產品加工等行業為重點，繼續加大水污染深度治理和工藝技術改造。加強“三河三湖”、松花江、三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游、黃河中上游等重點流域和城鎮飲用水水源地的綜合治理。推動受污染場地、土壤及其周邊地下水污染治理，重點推進湘江流域重金屬污染治理。
三是推進脫硫脫硝工程建設。完成5056萬千瓦現役燃煤機組脫硫設施配套建設，對已安裝脫硫設施但不能穩定達標的4267萬千瓦燃煤機組實施脫硫改造，完成4億千瓦現役燃煤機組脫硝設施建設，對7000萬千瓦燃煤機組實施低氮燃燒技術改造。
四是開展農業源污染防治。以規模化養殖場和養殖小區為重點，鼓勵廢棄物統一收集，集中治理。
五是控制機動車污染物排放。加快淘汰老舊車輛，全面推行機動車環保標志管理。通過實施減排重點工程，“十二五”時期共形成420萬噸化學需氧量、277萬噸二氧化硫、40萬噸氨氮、358萬噸氮氧化物減排能力。
（《證券時報》快訊中心）國都證券：節能減排重點工程進入投資盛宴
國都證券研報認為，未來幾年節能減排重點工程進入投資盛宴。初步測算，我國“十二五”實施節能減排重點工程需投資約23660 億元，其中節能重點工程需投資約9820 億元，減排重點工程需投資約8160 億元，循環經濟重點工程需投資約5680 億元。“十一五”期間我國中央財政支出2000 億元用于節能減排投資，帶動近2 萬億元的社會投資。據此估算，我國“十二五”節能減排投資較“十一五”增加20%左右。
國都證券認為，脫硝電價即將正式出臺，打開近千億元市場。2012 年初我國已正式實施新《火電廠大氣污染物排放標準》，為提高火電廠脫硝積極性，國家發改委已在14省出臺補貼0.8 分/千瓦時的火電脫硝試點電價。預計正式脫硝補貼電價有望于2012下半年出臺，且補貼力度很可能高于現行試點電價。在近千億元的脫硝市場爭奪中，國都證券看好兼具國電集團背景與技術優勢的龍源技術(300105,股吧)、及區域優勢顯著的永清環保(300187,股吧)、龍凈環保(600388,股吧)。
看好工業窯爐節能改造及合同能源管理等模式創新類企業。工業鍋爐窯爐節能改造工程被列為我國《工業節能“十二五”規劃》九大重點節能工程之首，預計工業爐窯節能改造共需投入資金約4000億元。國都證券認為，只有具備工業爐窯節能改造核心技術系統與創新服務模式的節能企業才能充分受益，重點看好以“高效煤粉鍋爐技術+EMC模式”開啟鍋爐技改與承包運營廣闊市場的天立環保(300156,股吧)。此外，“十二五”期間，我國鋼鐵、有色、建材及化工等高耗能行業新增余熱余壓發電能力2000萬千瓦，形成5700萬噸標準煤的節能能力;以及通過對合同能源管理(EMC)融資支持，至2015年我國節能服務產業總產值達到3000億元，預計高能耗行業的節能服務市場、尤其是EMC等獨特商業模式將迎來快速發展契機，重點看好EMC余熱發電領先者天壕節能(300332,股吧)。
看好污水再生利用及污泥無害化處理領先企業。目前我國污水配套管網建設相對滯后、設施建設不平衡、部分處理設施不能完全滿足環保新要求、多數污泥尚未得到無害化處理處臵、污水再生利用程度低。水質提標下我國水深度處理工藝技術將加大推廣，擁有臭氧-生物活性炭與膜處理兩種主流水深度處理工藝及污泥資源化處理利用技術的企業，有望重點受益，建議關注擁有MBR膜法水資源化處理技術的碧水源(300070,股吧)、津膜科技(300334,股吧)，以及擁有污泥深度脫水與干化焚燒技術設備的興源過濾(300266,股吧)、華光股份(600475,股吧)。
看好兼具“回收渠道+技術裝備+處理規模”的資源循環回收利用優勢企業。未來幾年，我國將建設50個國家“城市礦產”示范基地，推動廢棄機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等再生資源的循環利用、規模利用和高值利用。到2015年，形成資源再生利用能力2500萬噸，其中再生銅200萬噸、再生鋁250萬噸、廢鋼1000多萬噸、黃金10噸，實現產值4300億元。國都證券認為，具備“回收體系網絡、技術裝備領先、運營管理規范、處理規模優勢”的回收處理領先企業將重點受益，東江環保(002672,股吧)、桑德環境(000826,股吧)、華宏科技(002645,股吧)等固廢處理與資源綜合利用企業有望充分受益。
（《證券時報》快訊中心）
