住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2013年工作要點(diǎn)

2013年建筑節(jié)能與科技工作，以落實(shí)黨的十八大精神為主線，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號(hào)）要求，全面部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓好重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，保質(zhì)保量完成任務(wù)。具體工作安排如下：

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)

深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，按照黨中央國務(wù)院轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作作風(fēng)。對(duì)工作中的突出問題和疑難問題及時(shí)開展調(diào)研和專題研討，把握問題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵，研究解決問題的思路和對(duì)策，通過解決重點(diǎn)問題促進(jìn)工作開展。

二、著力抓好建筑節(jié)能

（一）繼續(xù)推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，穩(wěn)步實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，促進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革工作。組織實(shí)施夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造。

（二）深入開展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示及能耗監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)工作。抓好上海、天津、重慶、深圳等公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市的實(shí)施工作，確定第三批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。積極推動(dòng)高等學(xué)校“節(jié)約型校園”建設(shè)及校園建筑節(jié)能改造綜合示范。啟動(dòng)“節(jié)約型醫(yī)院”建設(shè)工作。

（三）扎實(shí)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)示范、城市及縣級(jí)示范。選擇可再生能源資源豐富、地方配套政策措施到位的地區(qū)，擴(kuò)大實(shí)行集中連片推廣應(yīng)用。

（四）調(diào)整光伏建筑一體化示范項(xiàng)目支持政策，擴(kuò)大自發(fā)自用光伏建筑應(yīng)用規(guī)模。

三、大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展

（一）全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。落實(shí)對(duì)高星級(jí)綠色建筑的獎(jiǎng)勵(lì)政策。抓好首批8個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范，確保質(zhì)量與進(jìn)度，啟動(dòng)第二批綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范；推動(dòng)有條件地區(qū)開展強(qiáng)制性推廣綠色建筑試點(diǎn)，啟動(dòng)綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。

（二）繼續(xù)完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系。研究制定針對(duì)不同地區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則，積極開展不同類型綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究和標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。

（三）加大對(duì)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)監(jiān)督力度。加強(qiáng)和規(guī)范綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極指導(dǎo)和支持地方綠色建筑健康發(fā)展，保證評(píng)價(jià)工作科學(xué)、規(guī)范，提高工作質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)。加快綠色建筑相關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)及推廣應(yīng)用。圍繞綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營等各階段的技術(shù)需求，組織研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑配套適宜新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝，提升綠色建筑技術(shù)集成水平，并組織工程示范。

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新

（一）通過制定行業(yè)技術(shù)政策、組織實(shí)施國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)評(píng)估推廣，引導(dǎo)和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)民生科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）繼續(xù)組織實(shí)施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項(xiàng)，優(yōu)化“十二五”階段目標(biāo)和任務(wù)，為《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》的實(shí)施提供科技支撐。組織開展直排重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是湖泊地區(qū)的典型城市高標(biāo)準(zhǔn)減排綜合示范。

（三）組織實(shí)施高分專項(xiàng)《城市精細(xì)化管理遙感應(yīng)用示范系統(tǒng)》項(xiàng)目，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)等方面開展遙感技術(shù)應(yīng)用示范，加強(qiáng)遙感數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用服務(wù)能力建設(shè)。

（四）組織開展智慧城市試點(diǎn)，研究建立智慧城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)城市政府整合信息資源，開展城市公共信息平臺(tái)在建筑節(jié)能監(jiān)管和地下管網(wǎng)管理等領(lǐng)域的開發(fā)利用，優(yōu)化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

五、積極開展廣泛的國際科技合作

（一）繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑國際合作。繼續(xù)支持、指導(dǎo)北戴河新區(qū)低能耗綠色建筑示范工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，加快推廣；繼續(xù)組織“中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節(jié)能合作項(xiàng)目”，開展超低能耗建筑技術(shù)研究與示范。完成世界銀行/全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節(jié)能”項(xiàng)目，總結(jié)項(xiàng)目成果并宣傳推廣。與教育部、衛(wèi)生部共同指導(dǎo)完成“公共建筑（中小學(xué)校和醫(yī)院）節(jié)能項(xiàng)目”學(xué)校節(jié)能改造示范、醫(yī)院節(jié)能改造工程示范。啟動(dòng)“中國城市建筑節(jié)能與可再生能源項(xiàng)目”，從城市規(guī)劃層面研究促進(jìn)建筑節(jié)能，開展公共建筑能效對(duì)標(biāo)與信息披露研究與試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)中加現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)合作，組織木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，研究制訂木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展規(guī)劃，推廣現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)。

（二）大力開展低碳生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)合作。確定與德國、美國、加拿大、丹麥等合作開展低碳生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)示范的城市，督促落實(shí)示范內(nèi)容并組織實(shí)施。啟動(dòng)“中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目”，開展低碳生態(tài)城市相關(guān)技術(shù)與管理方法研究與宣傳。

（三）推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作。在天津、烏魯木齊組織開展供熱系統(tǒng)熱源和熱網(wǎng)能效調(diào)查，完成中國北方既有居住建筑采暖能耗基準(zhǔn)線研究，組織開展中國建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究、應(yīng)對(duì)氣候變化的建筑低碳標(biāo)準(zhǔn)和制度研究與推廣等項(xiàng)目。

（四）繼續(xù)組織中國市長赴德國、美國進(jìn)行建筑節(jié)能與低碳生態(tài)城市專題培訓(xùn)。繼續(xù)依托國際科技合作項(xiàng)目，組織行業(yè)管理和技術(shù)人員出國學(xué)習(xí)考察。

六、積極推進(jìn)墻材革新

（一）組織研究制定建筑垃圾綜合利用指導(dǎo)意見和建筑垃圾綜合利用技術(shù)指南等相關(guān)政策措施，組織建筑垃圾綜合利用試點(diǎn)工作。

（二）研究建立綠色建材評(píng)價(jià)體系，開展綠色建材評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，完善綠色建材用于綠色建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）組織研究建筑工業(yè)化部品生產(chǎn)、裝配等標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開展建筑工業(yè)化技術(shù)體系研究，支持建筑工業(yè)化發(fā)展和全裝修住宅建設(shè)。

（四）提高外墻外保溫施工人員技術(shù)和操作水平，組織編制崗位培訓(xùn)教材，研究開展外墻外保溫施工人員崗位技術(shù)培訓(xùn)工作。