此前的7月19日，國務院公布了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》（以下簡稱《方案》），明確工業、交通、建筑及生活四大領域“十二五”期間節能減排工作的總體部署，并要求下一階段各地區、各部門抓緊落實《方案》具體要求。其中要求，建筑節能要合理改造已有建筑，大力發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材。
然而，對于“十二五”期間建筑領域的節能減排任務，上述人士并沒有明確回應，僅表示或將與“十一五”20%的節能任務相當。
《方案》下發后，江蘇、河北、福建、天津等省市已經行動，正在形成較為完善的節能考評機制和嚴格的問責機制抑制高耗能產業發展，降低建筑能耗，確保完成國家下達的節能目標任務。
淘汰落后產能
據悉，《方案》目前已完成部門會簽，國家能源局此前初定的41億噸全國一次性能耗總量控制目標，以及環保部此前初定的主要污染物總量控制指標獲得分解，節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃得以通過。
目前，各部門正在積極會商出臺各行業領域相關的減排政策以及節能優惠政策，參與部門包括國家發改委、工信部、財政部、質檢總局、住建部、環保部等，內容涉及節能審計、交通節油設施及LED照明工程等。
“今年以來高耗能行業仍保持較快增速。今年前5個月，電力、鋼鐵、建材、化工四大高耗能產業耗煤約13.65億噸，占同期國內原煤總產量的90%以上。”中投顧問環保行業研究員盤雨宏表示，高耗能產業的抬頭，必然會引起政策限制。
在這一發展趨勢下，一些傳統建材產區正經歷著一場變革，特別是在一些經濟發達省份，一些高能耗、高污染、占地大、低效益的產業開始被清退。比如自2009年以來，福建泉州市政府已將皮革、石材等污染嚴重的行業列為環保治理的重點，并且關停了一批皮革、石材企業。陶瓷企業也已被納入環境治理的重點。同時，鼓勵和要求這些地方引進無污染、占地少、技術含量高、產值高、稅率高的產業。
江蘇省計劃采取綜合措施，確保今年11月底前關停、拆除落后產能主體設備、生產線，年底前完成現場檢查和驗收，拓展節能空間。
“這是趨勢，必須這樣做。”福建晉江磁灶鎮鎮長張漢杰表示。
發展綠色建筑與建材
在建筑節能減排方面，大力發展綠色建筑被明確寫入《方案》中。
其實，早在今年3月28日，住房和城鄉建設部副部長仇保興在第七屆國際綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會上就表示，綠色建筑是今后的發展方向，并指出會通過“以獎代補”的經濟激勵政策，以專項補貼、物業稅減半征收、土地招拍掛前置條件、適當提高容積率、購房貸款利率優惠等方式著手推進綠色建筑的發展。
“通過激勵政策，能夠切實推動綠色建筑的發展和開發商的參與，也有利于建筑節能減排。”綠地集團總建筑師胡京指出。
為了加大“十二五”節能減排力度，財政部、國家發改委日前印發《關于開展節能減排財政政策綜合示范工作的通知》(以下簡稱《通知》)，決定在部分城市開展節能減排財政政策綜合示范。示范工作主要包括6個方面，在建筑領域則圍繞建筑綠色化推動建筑節能，積極發展綠色建筑，推動既有居住建筑以及公共建筑節能改造展開。
《通知》明確規定，中央財政除現有支持節能減排和可再生能源發展的各項政策優先向示范城市傾斜外，還將根據項目投資、地方投入和節能減排效果等因素對示范城市給予綜合獎勵。
另悉，工信部也正在組織制定《建材工業“十二五”發展規劃》。該規劃目前已通過專家論證，“十二五”期間建材業要重點支持和發展新材料、新興產業和深加工制品、高檔特種建材產品，使其成為未來增長的主要來源。
