工信部聯(lián)節(jié)[2013]479號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委：
為保障節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的順利實(shí)施，按照財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的高效節(jié)能容積式空氣壓縮機(jī)、通風(fēng)機(jī)、清水離心泵、配電變壓器等節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則的要求，我們制定了《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 發(fā)展改革委
2013年12月2日
節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息
監(jiān)管核查實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》（財(cái)建〔2009〕213號(hào)）以及財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的高效節(jié)能容積式空氣壓縮機(jī)、通風(fēng)機(jī)、清水離心泵、配電變壓器等工業(yè)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品）推廣實(shí)施細(xì)則的要求，為加強(qiáng)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管，確保節(jié)能產(chǎn)品惠民工程順利實(shí)施，保障財(cái)政資金安全，制定本方案。
一、監(jiān)管思路
按照“突出重點(diǎn)、層層把關(guān)、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，以購(gòu)買(mǎi)或使用節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的單位或企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱用戶單位）為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化用戶單位、生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)中央與地方有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取信息比對(duì)、實(shí)地核查等方式，確保推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確，加大對(duì)違規(guī)單位的處罰力度，努力構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信為基礎(chǔ)、違規(guī)處罰為約束、多種監(jiān)管措施相結(jié)合的推廣信息監(jiān)管核查體系。
二、監(jiān)管對(duì)象及責(zé)任
本方案的監(jiān)管對(duì)象是用戶單位和列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
用戶單位應(yīng)按照要求，如實(shí)填報(bào)購(gòu)買(mǎi)安裝情況，提交補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)證明材料，并對(duì)上報(bào)的節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保上報(bào)的庫(kù)存、生產(chǎn)和出貨信息及時(shí)準(zhǔn)確，積極配合推廣信息監(jiān)管核查工作。
省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)是本地區(qū)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查的責(zé)任主體，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革委對(duì)本地區(qū)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行監(jiān)管核查。
三、監(jiān)管核查內(nèi)容
節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查采取各省（區(qū)、市）核查、工業(yè)和信息化部委托第三方機(jī)構(gòu)核查的方式進(jìn)行，主要內(nèi)容如下：
（一）對(duì)用戶單位推廣信息進(jìn)行比對(duì)。核實(shí)申報(bào)的推廣信息與用戶單位的原始材料是否一致，主要核實(shí)用戶單位的基本情況，節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、安裝情況，以及產(chǎn)品型號(hào)是否為節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄內(nèi)產(chǎn)品等。各省（區(qū)、市）核查任務(wù)的抽取比例不低于本地區(qū)推廣量的20%。
（二）對(duì)用戶單位實(shí)地核查。通過(guò)查看設(shè)備臺(tái)賬、購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、設(shè)備銘牌等，核查用戶單位是否真實(shí)購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品，主要核實(shí)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的型號(hào)及安裝使用情況是否與申報(bào)情況一致。各省（區(qū)、市）核查任務(wù)的抽取比例不低于本地區(qū)推廣量的10%。
（三）對(duì)地方核查情況的抽查。從各省（區(qū)、市）核查任務(wù)中抽取比例不低于30%，第三方機(jī)構(gòu)采用信息比對(duì)、實(shí)地核查的方式進(jìn)行。
（四）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)信息核查。對(duì)已推廣節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)核查生產(chǎn)企業(yè)的期初庫(kù)存、當(dāng)期生產(chǎn)和出貨等有關(guān)情況，整體驗(yàn)證節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息的真實(shí)性。
四、監(jiān)管核查程序
（一）工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委根據(jù)本方案制定核查工作手冊(cè)，指導(dǎo)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展推廣信息核查工作。
（二）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)制定本地核查工作方案，確定核查工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)工業(yè)和信息化部下達(dá)的核查任務(wù)及要求進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部。
（三）工業(yè)和信息化部委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各省（區(qū)、市）核查情況進(jìn)行抽查核實(shí)，第三方機(jī)構(gòu)將核實(shí)結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部。
（四）工業(yè)和信息化部對(duì)各省（區(qū)、市）和第三方機(jī)構(gòu)的核查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
（五）工業(yè)和信息化部根據(jù)各省（區(qū)、市）的核查結(jié)果、第三方機(jī)構(gòu)核實(shí)結(jié)果，出具審核意見(jiàn)。
五、處罰措施
（一）對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)貼以及不配合核查的用戶單位，不配合核查的生產(chǎn)企業(yè)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取通報(bào)批評(píng)、追繳補(bǔ)貼資金、列入誠(chéng)信“黑名單”等處罰措施。
（二）對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行審核、出具虛假報(bào)告的核查機(jī)構(gòu)采取罰減核查經(jīng)費(fèi)、取消核查工作資格、列入誠(chéng)信“黑名單”等處罰措施。
六、保障措施
（一）工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確核查內(nèi)容和要求，統(tǒng)一核查程序、標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。
（二）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織做好本地節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息核查工作，對(duì)上報(bào)的核查結(jié)果負(fù)責(zé)。同時(shí)，協(xié)助國(guó)家委托的第三方機(jī)構(gòu)做好核查工作。
（三）第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)上報(bào)的核實(shí)結(jié)果負(fù)責(zé)。
（四）節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的有關(guān)管理部門(mén)、用戶單位和生產(chǎn)企業(yè)要積極配合監(jiān)管核查工作，及時(shí)提供監(jiān)管核查所需材料。
（五）監(jiān)管核查工作接受用戶單位、生產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)公眾的監(jiān)督。
七、其他
本方案由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
