13年后重啟的新一輪電力體制改革正在向核心區(qū)推進。記者從多位權(quán)威人士處獲悉，包括售電側(cè)改革、交易體制改革等在內(nèi)的五大核心配套方案已經(jīng)完成部委會簽，發(fā)布在即。從目前的方案來看，上述核心改革將協(xié)調(diào)推進，今明兩年先在全國范圍內(nèi)綜合試點。電網(wǎng)企業(yè)仍將參與增量配電以及市場化售電業(yè)務(wù)，電力交易機構(gòu)或有子公司、控股子公司、會員制三種模式，而售電放開則將采取“寬準入、嚴監(jiān)管”的原則。
業(yè)內(nèi)人士認為，貴州、云南有望成為國內(nèi)首輪電改綜合試點省份，切入售電領(lǐng)域的發(fā)電公司、地方小電網(wǎng)公司、轉(zhuǎn)型能源服務(wù)的電力設(shè)備企業(yè)將率先受益。不過值得警惕的是，在當下經(jīng)濟增速放緩的情況下，改革試點的目的不能簡單淪為降電價。
3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱“9號文”），被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，重點是有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行，就此已形成配套文件。
“從9月初就開始進行部委會簽，‘十一’前已會簽完畢。會簽過程中仍有一些分歧，目前在協(xié)調(diào)中，達成一致后預計會正式下文。”一位知情人士表示。另一位業(yè)內(nèi)人士稱，目前有關(guān)部門在做文件公布前的準備工作。
方正證券電氣設(shè)備周紫光團隊也表示，部分電力體制改革核心配套文件即將下發(fā)，包括涉及售電側(cè)改革等核心內(nèi)容，相關(guān)文件可能通過國務(wù)院會議決議的形式向外發(fā)出，預計時間為10月底。
根據(jù)配套文件，電網(wǎng)公司在承擔保底供電服務(wù)的同時，在政府監(jiān)督下也可以從事市場化售電業(yè)務(wù)。國家將發(fā)布技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責任要求的負面清單，符合條件的工業(yè)園區(qū)、分布式電源、公共服務(wù)行業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、發(fā)電企業(yè)、社會資本都可注冊售電公司，注冊資本金不低于2000萬元，數(shù)額與公司售電規(guī)模成正比。同時需要固定工作場所，建立信息通訊系統(tǒng)，并有專業(yè)技術(shù)人員。“原則是寬進入、嚴監(jiān)管，會出臺一系列的細則、辦法和信用體系，來進行優(yōu)勝劣汰。”上述知情人士稱。
在備受關(guān)注的交易中心“相對獨立”方面，最后博弈的結(jié)果是，電力交易機構(gòu)架構(gòu)上仍屬于電網(wǎng)公司，將有子公司、控股子公司、會員制等三種模式，但會專門成立一個交易委員會負責決策，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、用戶等各市場主體派人進駐，而監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)政府部門擁有列席權(quán)和否決權(quán)。
據(jù)了解，上述改革將協(xié)調(diào)推進，今明兩年先在全國范圍內(nèi)選擇2至3個省份進行綜合試點。“下一個階段，電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。”國家發(fā)改委副主任連維良此前也透露，未來在擴大輸配電價改革試點的同時，還將選擇一些省市開展綜合電力體制改革試點、可再生能源消納試點和售電側(cè)體制改革試點。
