為加快實施工業綠色發展戰略，促進工業創新發展，推動工業轉型升級，提升城市生態文明水平，現將《2016年上海市工業和通信業節能與綜合利用工作要點》印發給你們，請結合本單位實際情況部署推進，制定本單位2016年度節能與綜合利用工作目標和方案，強化細化工作措施，推動本市工業和通信業節能與綜合利用工作再上新臺階。
上海市經濟和信息化委員會
2016年5月6日
2016年上海市工業和通信業節能與綜合利用工作要點
2016年是“十三五”的開局之年，也是貫徹落實綠色發展理念的關鍵之年。根據市委、市政府相關工作部署，今年工業和通信業節能目標為：“規模以上工業單位增加值能耗下降1.5%，工業能源消費增量20萬噸標準煤；單位電信業務總量綜合能耗下降2%，通信業能源消費增量7.5萬噸標準煤”。全市工業和通信業系統要按照本市節能減排和應對氣候變化工作的要求，加強與“十三五”各專項規劃的銜接，確保開好局、起好步。
一、著力推進生態文明建設
（一）扎實推進綠色產業園區創建。發布綠色園區評價導則，動員國家級、市級園區積極參與綠色園區創建，指導園區編制創建方案，推進綠色交通、分布式光伏、廢棄物綜合利用、綠色照明、綠色建筑等工程。研究工業園區能源統計體系，建設工業園區綠色監測平臺。組織本市國家級、市級園區開展循環化改造，評估改造方案，制定驗收標準。相關區縣要明確改造園區名單，跟蹤改造進展，確保至2017年底，全部國家級、30%市級園區完成循環化改造。
（二）穩步推進綠色制造體系建設。建立健全綠色標準，引導開發綠色產品，探索建設綠色工廠，加快創建綠色園區，聯合打造綠色供應鏈，著力搭建綠色制造服務平臺，加快構建綠色制造體系。開展本市綠色制造現狀調查，制定綠色制造工程實施方案，編制綠色制造共性關鍵技術目錄，推進綠色制造技術創新及產業化示范工程建設，研究綠色制造評價體系及評價標準，制定汽車、通信行業綠色評價和評估方法。
（三）繼續推進能效提升工程。推進電機、配電變壓器等通用設備能效提升，推進節能技術改造40項。對“萬家企業”中未完成節能目標的企業實施強制能源審計，推動50家重點用能單位開展能源管理體系建設，推動重點企業開展能源管理中心和綠色數據中心項目建設，推行重點行業實施能效“領跑者”制度。
二、著力實施工業環境治理
（四）加快實施集中供熱鍋爐清潔化改造。鼓勵專業服務機構參與鍋爐清潔化改造工作，建立月度統計分析制度。相關區縣按月將推進情況報市推進辦，確保完成26臺集中供熱鍋爐清潔化改造方案的編制工作并開工建設，爭取年內完成5臺。
（五）推動實施大宗固廢綜合利用。推進資源綜合利用產業調整、提升、轉型，開展資源綜合利用示范基地建設；實施大宗工業固廢資源綜合利用示范工程，推廣一批先進適用技術裝備；籌建長三角地區資源綜合利用合作平臺和協同機制。
（六）全面實施重點行業清潔生產。圍繞鋼鐵、化工、石化、有色金屬等重點行業開展200家企業的清潔生產審核和技術改造，編制行業清潔生產共性技術和示范案例指南。相關區縣、工業集團要確保完成30家列入國家大氣考核企業的清潔生產技術改造。
三、著力發展節能環保產業
（八）提速發展先進環保產業。推廣空氣凈化、水處理等先進環保產品，加強環境污染第三方治理模式宣傳，推動電廠脫硫脫硝除塵、中小電鍍企業廢水處理等領域加快開展試點示范，規范第三方治理行業發展。
（九）提質發展再制造產業。重點推進臨港再制造產業示范園建設，開展工業再制造產品評估、試點和示范，開展舊件逆向回收體系試點建設，組織實施在役再制造推進計劃，探索開展航天設備、醫療設備等高端、智能、在役再制造。
四、著力夯實基礎管理工作
（十）編制發布工業綠色發展“十三五”規劃。按照國家和本市節能減排總體要求，圍繞本市工業形勢、用能需求、重點發展領域等方面，確定“十三五”節能目標和發展戰略，明確重點任務、主要舉措和保障措施，發布本市工業綠色發展“十三五”規劃。各區縣、工業集團要結合本區域（單位）實際，加快“十三五”規劃的編制與發布。
（十一）修訂實施工業節能減排扶持政策。修訂實施節能技改、合同能源管理、清潔生產、企業能源管理中心等政策，調整支持重點，完善支持流程，強化支持績效。各區縣要配套完善本區域工業節能減排支持政策，形成工業節能減排差異化、多元化支持體系。
（十二）持續深化節能監察與目標考核。加大節能監察力度，依法加強能源利用狀況報告、能源管理崗位備案、能耗限額標準執行情況、淘汰落后設備及落后產能等專項監察工作。各區縣、工業集團、通信業企業要根據今年節能指標任務要求，分解目標，抓好所屬重點用能單位的能耗情況及能效指標監控工作，并采取切實措施，加大工作進度，確保完成目標任務。
（十三）大力加強節能宣傳與培訓。完成上海科學節能展示館更新改建，集中展示“十二五”期間本市節能環保領域成就。組織開展2016年節能宣傳周等系列主題宣傳活動，推進節能環保高技能人才培訓基地建設，實施100期節能培訓。
