9月17日，同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建在主題為《建設綠色安全的城市》的“上海2040”專題講座上指出，“生態保護是為了更好地發展，上海將以可持續發展為主導，嚴守人口、土地、環境、安全四條底線，通過內涵發展和彈性適應做出更好的文章。”
“生態+”的卓越之城
上海2040首次提出了例如控制建筑用地面積等“底線”概念。“不少人質疑，什么都約束了，上海用什么來發展？”
諸大建解釋道，首先，底線存在彈性，有一定空間留白；其次，上海接下來是“綠色發展”，是有約束的發展，要實現經濟社會發展與自然資本消耗的“脫鉤發展”（即：經濟發展與資源消耗不再呈正比例關系），在存量上保證更生態的、更有質量的發展。“打個比方崇明要建設生態島，它絕不僅僅是保護生態，它是生態+經濟、文化、體育等等方面。通過生態衍生出更多的價值，實現經濟與生態的和諧共生。未來，上海會爭取全面采用這個模式。”
人均公共綠地面積翻一番
諸大建介紹，到2040年，生態用地不小于60%，森林覆蓋率不小于25%，河面率不小于10.5%，劃定永久基本農田150萬畝。“我們既有繁榮的增長，也要有繁榮的“退卻”。”城市不斷擴張和消耗的蔓延模式，已經不再適合上海進一步的發展。上海要從無生態約束的增長轉變到有生態約束的發展。
諸大建說，“恢復綠地是未來城市的發展趨勢，目前，上海的綠地面積尚不足以達到全國大城市的基本水平。2015年底，全市人均公園綠地面積僅7.6平方米/人，其中中心城人均公園綠地面積不到4平方米/人。“該水平遠低于上海對標的紐約、倫敦、巴黎、東京這四大城市。”諸大建透露到2040年，全市人均公共綠地力爭達到15平方米，在市域范圍內建成30片大型區域公園，實現城市公園、地區公園、社區公園的全覆蓋。
PM2.5濃度仍有差距
最近幾年，上海PM2.5濃度一直保持在50-55微克/立方米之間，這和其他全球城市相比，差距仍然不小。為此規劃中明確指出，到2040年全市PM2.5濃度控制在20微克/立方米，較2015年縮減60%以上。
如何通過城市規劃與空間措施實現？諸大建介紹，要通過功能混合的緊湊城市實現低碳轉型。“第一是從交通層面，向軌道交通和短途出行轉變。第二是從在筑方面，建設低碳節能建筑，通過地區溫度系統有效地調控溫度。此外要促進工業用地轉型，工業用地比例從現在的30%，到2040年控制在10%至15%。”
增強城市抗災能力
韌性不同于彈性，諸大建指出彈性表示的是靈活應對性，而韌性一是指城市在出現災害后，她的恢復的能力是多少；二是這座城市避免這些災害的能力。
諸大建透露，在未來上海的積水地區將盡可能減少。一是完善排水系統等“灰色基礎設施”，加強對強降雨的預警和應急措施；另外更重要的是要保護和建設一些“綠色基礎設施”，維護如河流、湖泊等天然‘海綿體’，通過低沖擊的開發建設手段增加如下凹綠地、屋頂綠化等人工‘海綿體’”。充分發揮建筑、道路、綠地和水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實現“增滲減排”和源頭徑流量控制。
