項目塵埃落定正常運轉，但參與各方均感嘆“過程太艱難”，幾度瀕臨“夭折”，負責系統驗收、并網的國網上海電力市北公司相關負責人更直接表示：“這是多部門與居民合力推進的個案，沒有可復制性。”
光伏發電系統可將太陽能轉換成電能，安全、無污染、節能減排，這樣的項目緣何被貼上“個案”標簽、無法推廣？記者日前對此展開采訪。
一年可節省花銷10萬元左右
常高公寓位于普陀區梅嶺南路380弄，小區的一號樓和二號樓是24層的高層建筑，其余四棟是6層的多層居民樓，光伏發電板安裝在一號樓和二號樓樓頂、小區垃圾箱房及小區變電站的屋頂上。
常高公寓業委會主任李礎農是該光伏發電項目的倡議者，他介紹，2015年底，業委會想補掉垃圾房這塊“短板”，打算加個天棚，進而在上面安裝太陽能熱水器供清潔工人洗浴。最后，業委會委員們“頭腦風暴”一合計，干脆多安裝些光伏太陽能板，讓小區居民都受益，繼而有了這個項目。
南梅園居委會黨總支書記胡特堅介紹，常高的光伏項目共投入約60萬元，其中，業主出資1/3，街道資助1/3，普陀區發改委等部門支付剩下的1/3費用，作為對這項居民區自治項目及爭創上海市低碳社區的支持。
據估算，這個光伏項目每年5萬度的發電量足以覆蓋小區6棟樓的電梯、泵房和路燈照明用電，一年可節省花銷10萬元左右，即使由居民自己承擔所有支出，基本六七年也能回本，而光伏設備的使用期限一般為20年，期間幾乎不需維修和看護等額外支出，設備廠商定期稍作清潔即可。
為了讓居民直觀地看到光伏系統的“表現”，李礎農和安裝公司談判，讓對方送了一套價值幾千元的顯示系統，掛在一、二號樓底層的車棚玻璃墻上，電腦屏上實時顯示總發電量、總二氧化碳減排量、年度發電量等數值，居民進進出出一目了然。
初時，住24樓的幾戶業主擔心光伏裝置有輻射，又怕架設設備后破壞房頂防水層，李礎農和曹楊新村街道辦事處副主任顧宏弟請來專家到樓頂測量評估，并為居民一一“解疑釋惑”，最后，465戶中，超過九成業主同意開工建設，今年6月下旬系統建成試運行。“雖然就在屋頂，但沒有任何噪音，房間里還比裝之前涼快了。”一位住在二號樓24層的居民說。
推廣難有諸多客觀條件限制
常高公寓光伏項目“艱難”問世，并非源于個別居民最初的顧慮，而是從項目醞釀之初就一直有把“懸頂之劍”———小區業委會不算獨立業主，屬于群眾自治組織，不具備法人資格，電力部門不承認這樣的申請主體，業委會無法直接擁有并網電表所有權、國家和上海對光伏項目的補貼資金，及將來并網賣電的收益等。前后開過二十來次協調會后，項目落成，但李礎農還是很苦惱：“業委會和小區物業簽署了托管合同，以前是請物業代為申請安裝，現在要請物業進行后續管理，這樣很不方便，而且補貼發放給物業公司會產生稅，影響了業主利益。”
記者從國網上海市電力公司獲悉，2014年底，上海居民安裝光伏發電系統并網的約為700戶，去年底累計為1200戶，截至目前，這一數據升至1500余戶，增速同比增加，但相對于上海常住人口的基數，這一數量仍是九牛一毛。
除了常高業委會遇到的主體資質難題，業內人士認為，上海的光照條件、住房密集性、光伏發電認知接受度等方面的不足，也是光伏發電難以推廣的主因。常高公寓光伏發電系統安裝企業的負責人趙鵬介紹，當初常高公寓請專家來樓頂做承重、抗風度、光照等測試，并對固定設備的底座做防水處理，其中光照是他們關注的焦點，“有一片樓頂沒有鋪滿，就是因為中午時分會被旁邊的尖頂裝置擋住陽光，光照不達標，發電效果受影響。”
上海一家光伏設備經營公司的副總經理王舟透露，他們近三年為300余位用戶安裝了屋頂光伏發電系統，主要集中在青浦、浦東和松江等區域的別墅區，這些嘗鮮者多是從事環保、新能源行業或經濟條件較好的市民，“只有一家是裝在一棟6層居民樓的樓頂，在東安新村，那位客戶就住在6樓，但他依然需要取得樓里絕大多數業主、小區居委會、物業公司等各方的同意，過程極其繁瑣。”
對于不住在頂樓卻又想安裝光伏發電系統的居民來說，情況更難辦。趙鵬坦言，“在多層或高層的樓頂安裝光伏發電設備，如果居民本身居住的樓層較低，我們會直接建議他不要裝，因為輸送電距離遠，線路損耗大，不劃算。”
那么，除了別墅區，還有哪些較理想的安裝位置？王舟發現，市郊的平房屋頂是未開墾的寶地，但農民對光伏發電了解得太少，安裝者寥寥。
可嘗試造房子同時建屋頂電站
針對居民安裝光伏發電項目，本市一家光伏企業的負責人給記者算了一筆賬：1千瓦裝機容量的光伏發電系統安裝成本約為1萬元，一年大概可發1萬度電，國家補貼0.42元/度(含17%增值稅)，補貼年限為連續20年，上海市政府補貼0.40元/度，余電上網每度可拿到0.4359元，“一般家庭正常用電情況下，基本六七年可回本，而后的十多年間，就等于免費用電，這還不算光伏系統給環境和能源帶來的正面效益。”這位負責人說。
在中國可再生能源學會副理事長孟憲淦看來，雖然收益可觀，但目前我國民用光伏發電系統安裝得還太少，癥結在于適合安裝光伏發電設備的地方太少，居民樓的屋頂產權不明晰，容易產生各種利益分配糾紛，增加無形成本。
“現在就是簡單地給現有建筑‘戴帽子’，這種安裝形式前期和后續問題都太多，應該從建筑物設計施工之始就融入節能和環保的概念，可先將太陽能系統安裝好，隨著商品房一并賣出，會省去很多糾紛。”上海市太陽能學會秘書長王安石建議，建筑設計單位、房地產商、能源單位和政府等多方合力推進光伏發電裝置走進居民生活，“很多建筑在設計建造時安裝了光熱系統，但光電系統還很少，可以嘗試起來，那樣，一個屋頂就是一個微型電站了。”
目前，愿意安裝光伏發電系統的居民，需事先自己協調同樓住戶、物業公司和小區居委會等各方，隨后到電力公司申請。國網上海市電力公司市南供電公司新聞專員竺士北介紹，電力公司官網有居民申請安裝光伏發電系統及并網的指導，還詳細列出上海和國家補貼的具體數額，居民到柜臺辦理或撥打電力熱線后，公司會安排專門客戶經理給予指導并提出建議，“申請和驗收程序按步驟走就行，這方面應該不存在困難。”
