中國(guó)能源研究會(huì)近日發(fā)布的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2015年，我國(guó)能源消費(fèi)總量43.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)0.9%，增速比2014年放緩1.3個(gè)百分點(diǎn)，是1998年以來(lái)最低增速。與此同時(shí)，我國(guó)節(jié)能降耗和生態(tài)建設(shè)成效顯著，能源消費(fèi)強(qiáng)度明顯下降，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。
報(bào)告顯示，2015年我國(guó)能源工業(yè)投資額合計(jì)3.25萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.1%。其中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)投資額連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比下滑14.4%，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)有所增長(zhǎng)，增幅為4.0%，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資由增轉(zhuǎn)降，同比分別下降5.7%和20.9%；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)投資較上年增長(zhǎng)15.7%。同時(shí)，清潔能源投資總額同比增長(zhǎng)17%，已經(jīng)連續(xù)第四年居全球清潔能源投資第一大國(guó)的位置。
值得注意的是，2015年，隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，我國(guó)能源價(jià)格與供需的關(guān)系愈加緊密。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的情況下，能源價(jià)格均出現(xiàn)不同程度下調(diào)。
展望“十三五”，能源行業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)以及需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。專家表示，一是我國(guó)煤炭行業(yè)已進(jìn)入“需求增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫(kù)存消化期、環(huán)境約束強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期”的“四期并存”階段，短期內(nèi)煤炭市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)很難改變。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、產(chǎn)業(yè)集中度低、科技創(chuàng)新能力弱等伴生問(wèn)題將制約煤炭產(chǎn)業(yè)“綠色、清潔、高效”發(fā)展。
二是受經(jīng)濟(jì)增速放緩、氣候溫和、氣價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等因素影響，我國(guó)天然氣需求增速明顯放緩，天然氣市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩，消費(fèi)不足局勢(shì)嚴(yán)峻。居民用氣是增加天然氣消費(fèi)的一個(gè)重要突破口，而近期的天然氣價(jià)格始終未觸碰居民用氣，并且居民用氣價(jià)格遠(yuǎn)低于非居民用氣價(jià)，存在交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。
三是電力發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：我國(guó)能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；我國(guó)人均用電與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有明顯差距，能源利用效率較低；清潔能源發(fā)電缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和剛性約束。
四是“十二五”期間，非化石能源總體呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，電力需求總體放緩，能源體制機(jī)制約束問(wèn)題日益突出，棄風(fēng)、棄光問(wèn)題加劇、投資建設(shè)放緩、價(jià)格形成機(jī)制不合理等各種發(fā)展矛盾凸顯。
