項(xiàng)目建設(shè)：凝神聚氣 給力發(fā)展
棚戶區(qū)改造施工工地機(jī)聲隆隆，西部云基地?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，全域旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目捷報(bào)頻傳……今年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的情況下，中衛(wèi)市圍繞特色產(chǎn)業(yè)和民生冷暖，集中精力抓項(xiàng)目，千方百計(jì)抓招商，攻艱克難抓調(diào)整。該市建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，采取“定時(shí)通報(bào)、月度盤點(diǎn)、季度交賬”和市領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤服務(wù)“啃骨頭”的措施，及時(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目存在的困難和問題，保障項(xiàng)目籌備、建設(shè)工作順利推進(jìn)。在自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)工商聯(lián)支持下，舉辦“民營(yíng)企業(yè)中衛(wèi)行”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議投資288.8億元。
圍繞“三新產(chǎn)業(yè)”抓項(xiàng)目，促調(diào)整。中衛(wèi)市確立以金屬錳、鋁基復(fù)合材料等為代表的新材料，以光伏風(fēng)電為代表的新能源，以云計(jì)算、云制造、云應(yīng)用為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。天元錳業(yè)四期30萬噸電解金屬錳、紫光天化蛋氨酸二期等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，錦江集團(tuán)高端航空鋁材等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全市新能源裝機(jī)容量3.6GW，占全區(qū)的30.4％。
截至8月底，中衛(wèi)市爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目60個(gè)，基金額度30.4億元；實(shí)施區(qū)外招商引資項(xiàng)目82個(gè)，到位資金165.3億元；全市66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)90%以上。
與此同時(shí)，中衛(wèi)市對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)“扶上馬送一程”，出臺(tái)12條措施鼓勁加油。從改善融資環(huán)境入手，擴(kuò)增“財(cái)保貸”鋪底資金700萬元，建立“財(cái)保貸”資金池；設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金5000萬元，按照不低于1：5的比例撬動(dòng)銀行擴(kuò)大企業(yè)流動(dòng)資金貸款；設(shè)立1000萬元工業(yè)運(yùn)行專項(xiàng)調(diào)控資金，重點(diǎn)用于骨干企業(yè)新增項(xiàng)目貸款和流動(dòng)資金貸款貼息。落實(shí)發(fā)債成本補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，組織中小企業(yè)通過發(fā)行集合債等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模；對(duì)2016年內(nèi)工業(yè)貸款年增長(zhǎng)10%以上、不抽貸、不壓貸、靈活轉(zhuǎn)貸的金融機(jī)構(gòu)，年終一次性給予5萬元至10萬元表彰獎(jiǎng)勵(lì)，力保工業(yè)企業(yè)“越冬過坎”，平穩(wěn)發(fā)展。
全域旅游：藍(lán)圖初現(xiàn) 進(jìn)展順利
“景區(qū)越來越大，景點(diǎn)越來越美，餐飲住宿條件也好多了……”在“南腔北調(diào)”的贊譽(yù)聲中，中衛(wèi)市旅游業(yè)“十一”長(zhǎng)假賺得盆滿缽滿——全市共接待游客43.5萬人次，旅游總收入3.4億元，同比分別增長(zhǎng)1.2%和3%，創(chuàng)歷史新高。
作為寧夏唯一的市級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，中衛(wèi)按照“自然為本、特色為根、文化為魂”的思路，確定了“一核、兩翼、三帶、四區(qū)、六線、多節(jié)點(diǎn)”的全域旅游大格局。即以沙坡頭區(qū)為核心，以中寧、海原為“兩翼”，連接沙坡頭黃河大峽谷至中寧牛首山的黃河觀光休閑發(fā)展帶、中寧至海原的多元文化體驗(yàn)發(fā)展帶、沙坡頭區(qū)香山至海原的生態(tài)發(fā)展帶；“四區(qū)”即沙漠濕地休閑度假區(qū)、沙坡頭產(chǎn)城旅融合區(qū)、中寧枸杞文化體驗(yàn)區(qū)、海原回鄉(xiāng)風(fēng)情展示區(qū)。“六線”為大漠探險(xiǎn)游、黃河漂流游、民俗文化游、絲路尋蹤休閑游、工業(yè)科考研學(xué)游、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游特色線路。同時(shí)，建設(shè)沙坡頭沙陀國(guó)、騰格里沙漠濕地金沙島、旅游新鎮(zhèn)、沙坡頭水鎮(zhèn)、寺口子、光伏科技生態(tài)園、雙龍山石窟、中寧枸杞產(chǎn)業(yè)園、天都山等多個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。
圍繞發(fā)展目標(biāo)，中衛(wèi)市重點(diǎn)實(shí)施景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沙坡頭旅游新鎮(zhèn)，使這個(gè)規(guī)劃面積3000多畝，集治沙博物館、美食街區(qū)、特色文化街區(qū)等于一體的“牌坊”鎮(zhèn)，真正成為來寧游客西進(jìn)東出的大門戶；實(shí)施沙坡頭東擴(kuò)、西延、南跨、北躍工程，拉大空間架構(gòu)。在做好金沙島現(xiàn)有五大景園的基礎(chǔ)上，建設(shè)百合園、郁金香園，增加春季板塊，拉長(zhǎng)觀賞時(shí)間；增加主題酒店、亭廊閣臺(tái)等文化雕塑建筑景觀。
今年，中衛(wèi)市重點(diǎn)實(shí)施高廟歷史文化街區(qū)改造、沙坡頭旅游新鎮(zhèn)、黃河城市過境段綜合治理及景觀打造、沙坡頭旅游景區(qū)和騰格里沙漠濕地提質(zhì)擴(kuò)容等全域旅游項(xiàng)目27個(gè)，總投資161億元。
精準(zhǔn)扶貧：扎實(shí)推進(jìn) 惠澤民生
找準(zhǔn)窮根、精準(zhǔn)扶貧。中衛(wèi)市認(rèn)真落實(shí)中央“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”等措施和自治區(qū)黨委書記李建華“五個(gè)走在前”要求，創(chuàng)新路徑，因地制宜，全力做好精準(zhǔn)扶貧工作，絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。
做好“有土”文章。以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，按照“每個(gè)貧困村至少有一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶制訂一個(gè)脫貧計(jì)劃”的要求，引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展硒砂瓜、馬鈴薯、中藥材等特色種植業(yè)，3.54萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”精準(zhǔn)扶貧模式，華潤(rùn)“基礎(chǔ)母牛銀行”投放基礎(chǔ)母牛4959頭，1650戶貧困戶受益。
做好“離土”文章。“帶出去30個(gè)以上貧困村民獎(jiǎng)勵(lì)15000元，帶出去500人獎(jiǎng)勵(lì)7萬多元，這些辦法含金量很高。”“歇業(yè)”兩年的海原縣勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人馬爾利在利好政策鼓勵(lì)下重操舊業(yè)，走內(nèi)蒙古，上新疆，干得風(fēng)生水起。
中衛(wèi)市發(fā)揮企業(yè)用工崗位多、服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)以務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主的“無土”產(chǎn)業(yè)，用良策惠舉推動(dòng)貧困群眾進(jìn)城鎮(zhèn)，入企業(yè)，搞經(jīng)營(yíng)，彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性和工資收入“短板”。市上以“見證補(bǔ)助”方式，鼓勵(lì)群眾掌握電焊、瓦工、特種機(jī)械操作等技能，補(bǔ)助企業(yè)舉辦量身訂制、“無縫對(duì)接”的技能培訓(xùn)。對(duì)家庭貧困的大中專畢業(yè)生開辦企業(yè)的，給予3萬元至50萬元貼息貸款。當(dāng)年新招貧困群眾人數(shù)達(dá)職工總數(shù)30%并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，可享受200萬元以內(nèi)貼息貸款。此外，大力推進(jìn)旅游業(yè)與精準(zhǔn)扶貧的深度融合，通過旅游產(chǎn)品經(jīng)銷和景區(qū)崗位就業(yè)，使更多貧困群眾分享到旅游大“蛋糕”。今年截至8月，全市共發(fā)放各類“離土”創(chuàng)業(yè)貼息貸款4.8億元，培訓(xùn)農(nóng)民3652人，輸出勞動(dòng)力15.1萬人，工資性收入占農(nóng)民總收入的40%以上。
同時(shí)，中衛(wèi)市在全區(qū)率先將市本級(jí)10969名事業(yè)單位人員全部納入醫(yī)療補(bǔ)助范圍；政府補(bǔ)貼1.21億元，將建市以來形成的19172名被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)……一件件飽含深情、帶著溫度的民生實(shí)事，讓百姓得到看得見摸得著的實(shí)惠。
帆滿風(fēng)正東，振翅欲高飛。中衛(wèi)干部群眾正以飽滿的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、彎道超車的發(fā)展目標(biāo)，用智慧和汗水書寫更加燦爛美好的篇章。
