項目建設：凝神聚氣 給力發展

 

棚戶區改造施工工地機聲隆隆，西部云基地數據中心建設加快推進，全域旅游重點建設項目捷報頻傳……今年，在經濟下行壓力持續增大的情況下，中衛市圍繞特色產業和民生冷暖，集中精力抓項目，千方百計抓招商，攻艱克難抓調整。該市建立市級領導包抓重點項目責任制，采取“定時通報、月度盤點、季度交賬”和市領導全程跟蹤服務“啃骨頭”的措施，及時解決建設項目存在的困難和問題，保障項目籌備、建設工作順利推進。在自治區黨委統戰部、自治區工商聯支持下，舉辦“民營企業中衛行”活動，簽約項目29個，協議投資288.8億元。

 

圍繞“三新產業”抓項目，促調整。中衛市確立以金屬錳、鋁基復合材料等為代表的新材料，以光伏風電為代表的新能源，以云計算、云制造、云應用為代表的新經濟產業發展布局。天元錳業四期30萬噸電解金屬錳、紫光天化蛋氨酸二期等一批項目建成投產，錦江集團高端航空鋁材等項目加快推進，全市新能源裝機容量3.6GW，占全區的30.4％。

 

截至8月底，中衛市爭取國家專項建設基金項目60個，基金額度30.4億元；實施區外招商引資項目82個，到位資金165.3億元；全市66個重點項目開工率達90%以上。

 

與此同時，中衛市對重點項目和工業企業“扶上馬送一程”，出臺12條措施鼓勁加油。從改善融資環境入手，擴增“財保貸”鋪底資金700萬元，建立“財保貸”資金池；設立工業項目風險補償基金5000萬元，按照不低于1：5的比例撬動銀行擴大企業流動資金貸款；設立1000萬元工業運行專項調控資金，重點用于骨干企業新增項目貸款和流動資金貸款貼息。落實發債成本補貼政策，鼓勵企業直接融資，組織中小企業通過發行集合債等方式，擴大融資規模；對2016年內工業貸款年增長10%以上、不抽貸、不壓貸、靈活轉貸的金融機構，年終一次性給予5萬元至10萬元表彰獎勵，力保工業企業“越冬過坎”，平穩發展。

 

全域旅游：藍圖初現 進展順利

 

“景區越來越大，景點越來越美，餐飲住宿條件也好多了……”在“南腔北調”的贊譽聲中，中衛市旅游業“十一”長假賺得盆滿缽滿——全市共接待游客43.5萬人次，旅游總收入3.4億元，同比分別增長1.2%和3%，創歷史新高。

 

作為寧夏唯一的市級國家全域旅游示范區，中衛按照“自然為本、特色為根、文化為魂”的思路，確定了“一核、兩翼、三帶、四區、六線、多節點”的全域旅游大格局。即以沙坡頭區為核心，以中寧、海原為“兩翼”，連接沙坡頭黃河大峽谷至中寧牛首山的黃河觀光休閑發展帶、中寧至海原的多元文化體驗發展帶、沙坡頭區香山至海原的生態發展帶；“四區”即沙漠濕地休閑度假區、沙坡頭產城旅融合區、中寧枸杞文化體驗區、海原回鄉風情展示區。“六線”為大漠探險游、黃河漂流游、民俗文化游、絲路尋蹤休閑游、工業科考研學游、農業觀光體驗游特色線路。同時，建設沙坡頭沙陀國、騰格里沙漠濕地金沙島、旅游新鎮、沙坡頭水鎮、寺口子、光伏科技生態園、雙龍山石窟、中寧枸杞產業園、天都山等多個發展節點。

 

圍繞發展目標，中衛市重點實施景區提質擴容工程，高標準建設沙坡頭旅游新鎮，使這個規劃面積3000多畝，集治沙博物館、美食街區、特色文化街區等于一體的“牌坊”鎮，真正成為來寧游客西進東出的大門戶；實施沙坡頭東擴、西延、南跨、北躍工程，拉大空間架構。在做好金沙島現有五大景園的基礎上，建設百合園、郁金香園，增加春季板塊，拉長觀賞時間；增加主題酒店、亭廊閣臺等文化雕塑建筑景觀。

 

今年，中衛市重點實施高廟歷史文化街區改造、沙坡頭旅游新鎮、黃河城市過境段綜合治理及景觀打造、沙坡頭旅游景區和騰格里沙漠濕地提質擴容等全域旅游項目27個，總投資161億元。

 

精準扶貧：扎實推進 惠澤民生

 

找準窮根、精準扶貧。中衛市認真落實中央“六個精準”“五個一批”等措施和自治區黨委書記李建華“五個走在前”要求，創新路徑，因地制宜，全力做好精準扶貧工作，絕不讓一個貧困群眾掉隊。

 

做好“有土”文章。以建檔立卡貧困戶為重點，按照“每個貧困村至少有一個支柱產業、每個貧困戶制訂一個脫貧計劃”的要求，引導貧困群眾因地制宜發展硒砂瓜、馬鈴薯、中藥材等特色種植業，3.54萬貧困人口實現穩定增收。推行“企業+基地+農戶”精準扶貧模式，華潤“基礎母牛銀行”投放基礎母牛4959頭，1650戶貧困戶受益。

 

做好“離土”文章。“帶出去30個以上貧困村民獎勵15000元，帶出去500人獎勵7萬多元，這些辦法含金量很高。”“歇業”兩年的海原縣勞務經紀人馬爾利在利好政策鼓勵下重操舊業，走內蒙古，上新疆，干得風生水起。

 

中衛市發揮企業用工崗位多、服務業發展勢頭良好等優勢，瞄準以務工、創業、服務業等為主的“無土”產業，用良策惠舉推動貧困群眾進城鎮，入企業，搞經營，彌補經營性和工資收入“短板”。市上以“見證補助”方式，鼓勵群眾掌握電焊、瓦工、特種機械操作等技能，補助企業舉辦量身訂制、“無縫對接”的技能培訓。對家庭貧困的大中專畢業生開辦企業的，給予3萬元至50萬元貼息貸款。當年新招貧困群眾人數達職工總數30%并簽訂1年以上勞動合同的企業，可享受200萬元以內貼息貸款。此外，大力推進旅游業與精準扶貧的深度融合，通過旅游產品經銷和景區崗位就業，使更多貧困群眾分享到旅游大“蛋糕”。今年截至8月，全市共發放各類“離土”創業貼息貸款4.8億元，培訓農民3652人，輸出勞動力15.1萬人，工資性收入占農民總收入的40%以上。

 

同時，中衛市在全區率先將市本級10969名事業單位人員全部納入醫療補助范圍；政府補貼1.21億元，將建市以來形成的19172名被征地農民全部納入養老保險……一件件飽含深情、帶著溫度的民生實事，讓百姓得到看得見摸得著的實惠。

 

帆滿風正東，振翅欲高飛。中衛干部群眾正以飽滿的精神狀態，搶抓機遇、迎接挑戰，努力實現創新轉型、彎道超車的發展目標，用智慧和汗水書寫更加燦爛美好的篇章。