根據安排，明年我國將建立全國性的碳排放權交易市場，正式結束試點階段。“實際上從去年開始，建設全國碳市場的各項工作就已經開始進行，所以對明年全國碳市場啟動的概念或定義應該是‘啟動運行’，也就是說屆時實現控排企業、投資機構等市場主體在全國碳交易市場上的自由交易。”國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示，目前，預計首批納入企業數量在7000-8000家。在此基礎上，上述知情人士進一步透露，根據最新消息，今年10月我國有望開始將大范圍啟動配額分配工作，明年上半年或一季度內或將完成，然后展開交易。
其實，在我國將啟動全國碳市場的消息公布后，多位專家都曾公開表示，籌備工作中最重要的莫過于各地碳配額的分配了，配額計算方式是否科學、分配標準是否公平等都將受到多方“考問”。此前有業內人士告訴北京商報記者，確實有不少地方政府，尤其是此前沒有參與碳交易的地方政府表達過希望前期多分配一些配額的意愿，因為對于那些經濟發展、節能減排壓力都很大的城市來說，大多數高碳排放企業對地方GDP、財政貢獻都不小，如果全國按照統一標準發放配額，企業會在短時間內增加較大的成本負擔，影響投資項目落地。
對此，蔣兆理表示，按照這個思路去設計全國碳市場，發放的配額將不具備投資性、合理性，無法喚起投資人的積極性，也不能帶來穩定和可靠的收益及預期，“對于地區發展的差異性，要經過其他方式解決，碳市場要追求公平性、透明性、均衡性和一致性”。蔣兆理強調，碳市場一定是全國統一標準，相信未來全球市場也應統一標準。
蔣兆理透露，我國正在探索一個全新的制度，有別于歐盟和美國碳市場一年發一次配額進行一次履約的模式，而是分行業、分批次進行配額分配和履約，也就是說可能每個月都有配額分配和企業履約，這也是全國碳市場的一項創新。
值得注意的是，數據顯示，目前國內各交易試點的成交碳價約15-30元/噸。國家發改委初步估計，從長期來看，300元/噸的碳價是真正能夠發揮低碳綠色引導作用的價格標準。如果以當前各個試點地區的碳價平均標準來測算，全國碳市場現貨交易規模可能會達到12億-80億元。
