近期，從政府獲悉，省發改委以《關于采取“飛地”模式實施禮縣、東鄉縣2015年集中式光伏扶貧項目建設的復函》同意，在全省試點探索光伏“飛地扶貧”新模式，將扶貧工作與
新能源發展更好地結合起來，將東鄉縣、禮縣2015年各2萬千瓦光伏扶貧項目集中式光伏電站建設規模指標調整至武威市深能北方能源控股有限公司、常州天合光能有限公司已建成且扶貧意愿較高的光伏電站。文件作為政府指導意見，可謂給我省“飛地光伏扶貧模式”在省內推行開啟了破冰之旅，極具示范意義。
結合省內優質光資源，以光伏發電收益幫助貧困人口脫貧，是國家能源局和甘肅省解決省內貧困人口“無業可扶、無力脫貧”問題的重要抓手。自2015年光伏扶貧試點工作開展以來，光伏企業、各級政府、貧困戶多方創造條件推動項目實施，由于批復的光伏扶貧建設指標多分布在隴東地區，客觀來講我省東部、南部地區光資源稟賦一般，可利用土地少、征地困難，接網線路長，項目落地、實施困難重重。2015年批復的25萬千瓦光伏扶貧指標僅有7.6萬千瓦并網發電，扶貧效益難以充分發揮。
鑒于我省河西地區光照及土地資源優裕、建設及運維成本較低、電網接入及消納條件成熟，與隴東（中部）地區有很強的資源互補性，具有飛地經濟模式的基礎合作條件，可以考慮將甘肅東部貧困地區的扶貧光伏指標，轉移到河西走廊風光資源富集區進行建設，進行規模集中開發，從而使光伏扶貧效益最大化。自2015年以來，公司經過多方調研，創新提出“飛地光伏扶貧模式”，并在各級政府、能監辦、國網公司、光伏企業間多方奔走，積極推動飛地模式在我省落地實施。
同時，為了深入分析“飛地光伏扶貧模式”在省內不同區域的適應性，研究“飛出地”、“飛入地”間的利益分配模式，省公司在年初立項《基于光伏扶貧的飛地經濟模式建設可行性研究》一類政研課題，我院和電科院作為支撐單位共同承擔了課題的研究工作，目前報告初稿已完成，在后續跟蹤借鑒東鄉、禮縣光伏扶貧項目飛地實施至武威民勤光伏產業園區的具體操作細節后，測算模型將更趨合理，課題的研究成果對破解甘肅光伏扶貧困局、降低電網配套建設成本具有積極作用。
來源：國網甘肅省電力公司經濟技術研究院
