“深圳是廣東省獲得人居環境范例獎最多的城市，經濟發展的綠色含量顯著提升。”深圳人居環境委副主任王偉雄在交流會上說。
重污染企業投24余億元建環保設施
美麗的“深圳藍”，并非一天形成。
“其實深圳也有過污染嚴重的時候，特別是大氣質量。”深圳市人居環境委大氣辦副處長譚清良回憶，2004年，深圳灰霾天氣相當嚴重，年灰霾天數最高達到187天。“當時南頭半島下的雨都是黑的，居民在家都不敢開窗。”
南頭半島的空氣污染，曾是附近居民長久以來的心病。作為深圳唯一的大型燃煤發電企業，坐落于此的媽灣電廠，因煙囪常年冒黑煙，頻頻被市民投訴。
11月27日，采風團一行來到該電廠，目睹該企業節能減排發展歷程。
“現在我們的煙囪，一年四季都不會有黑煙出來。”媽灣電力副總經理王成介紹，近年來，媽灣電廠先后投入24多億元用于各項環保設施的建設，包括海水脫硫系統、低氮燃燒系統、除塵、除渣系統和廢水處理設施。環保設施投入占總投資20%以上。“如此高比例的環保投入，在國內相當罕見的。”
據介紹，經過環保技術改造后，該廠燒煤發電排出的二氧化硫和氮氧化物排放達到國家超低排放標準，每年減排二氧化硫約4.5萬噸、氮氧化物約2萬噸。
減排降污，除了向“大戶”熱電廠開刀，對于擁有300萬輛機動車的深圳，新能源汽車的使用和推廣也勢在必行。
截至2015年，深圳已經推廣新能源汽車3.8萬輛以上，其中在公交領域就超過6600輛，并計劃明年將1.5萬輛的公交設備全部替換成新能源汽車、2020年前將出租車全部替換為新能源汽車。
“公交車和物流車電動化是未來發展的必然趨勢，有助于減少城市大氣污染。”深圳沃特瑪電池有限公司相關負責人認為，大力發展新能源汽車，能減少城市大氣污染物排放，持續為深圳的生態環境保駕護航。
長期的投入，換來深圳大氣污染治理工作的歷史性突破：2014年，在全市GDP較2004年增長近5倍、機動車數量增長5倍、人口增加1倍的情況下，深圳PM2.5年均濃度，從2004年最高的70微克/立方米以上，下降到34微克/立方米。
2014年，深圳市委、市政府將“藍天工程”列入12項重大民生工程之一，計劃通過投資35億元、拉動社會投資100.3億元的模式，實施14項重點大氣治理工程。
“我們的目標，是2020年PM2.5年均濃度達到25微克/立方米。大氣質量與歐盟現行標準接軌。”譚清良說。
淘汰低端落后企業超過1.7萬家
如果說，節能減排是低碳發展的重要載體，那么調整產業結構、優化能源結構，則是綠色發展的重要支撐。
2012年5月，深圳印發《深圳市低碳發展中長期規劃(2011-2020年)》，明確提出以大力發展低碳型新興產業和現代服務業為核心，以推動高技術產業和制造業高端化為重點，以傳統產業低碳化改造為基礎，加快形成低碳產業體系。
“‘十二五’期間，深圳審批項目8萬多個，因環保問題被否決的就超過4000個。”王偉雄表示，近五年，深圳淘汰低端落后企業超過1.7萬家。“以更少的資源能源消耗、更低的環境成本，支撐更高質量、更可持續的發展。這是深圳經濟發展的實際需求。”
深圳的產業轉型升級，家具行業是最具代表性的一個案例。
深圳曾經是全國最大的家具出口基地。2008年，深圳家具行業產值高達850億元。“但家具生產過程中大量使用油漆，是深圳VOC（揮發性有機物）及PM2.5的主要來源。”譚清良說。
2010年以來，深圳通過提高排放標準、推廣水性涂料、財政補貼改造、加強環境執法等手段，全面治理家具行業污染。
經過治理，該市原有的700多家大中型家具企業中，共有565家企業撤除或搬遷涂裝生產線。目前，深圳家具企業已基本完成涂裝生產線的改造或有機廢氣治理。
與此同時，深圳還在全國率先禁止建筑、裝修行業使用油性涂料，并在家具、印刷等行業推廣水性等環保涂料，每年可減排VOC約7萬噸。
數據顯示，“十二五”期間，深圳GDP總量增長近一倍，萬元GDP能耗、水耗、建設用地、二氧化碳排放量分別下降19.5%、43%、29%、21%。
“環境保護不是發展的包袱。”譚清良認為，優良的生態環境已成為深圳吸引金融、高新技術、文化創意等領域高素質人才的新優勢。而人才的集聚，進一步促進深圳創新發展。“深圳生態環境的改善和城市競爭力提升、產業升級形成相互促進的良性循環。”
全市總用地50%劃入生態控制線
在深圳，市民除了擁有藍色的天空，還有無處不在的綠色生活：綠化覆蓋率45.1%、綠道總長達2400公里、人均公共綠地面積16.9平方米……
綠色發展，制度先行。為了讓城市的運轉“四季常青”，深圳以慣有的改革創新精神，對綠色低碳發展方式，進行全新探索。
早在2005年，深圳就在國內率先啟動生態控制線的劃定工作。在生態控制線范圍內，除重大道路交通設施、市政公用設施、旅游設施和公園綠地外，禁止開發建設。這一舉措，有力地保障城市基本生態空間和生態功能。
“在土地面積有限、發展空間不足等困難面前，將全市總用地的50%劃入生態控制線范圍。這無疑是深圳在生態保護方面的自我加壓。”深圳市人居環境委相關負責人表示。
2007年，深圳將黨政領導干部環保實績考核，升格為生態文明建設考核，在全國率先開展生態文明建設考核工作。“率先開展領導干部任期生態審計試點，在自然資源資產負債表編制、資源環境承載力監測預警、環境損害鑒定方面開展了有益的探索。”王偉雄說。
綠色發展，除了政策導向，還需要市場自身起作用。2013年6月18日，深圳排放權交易所在北京、上海、廣東等7個試點省市中，率先啟動碳配額交易。正式運營的第一年，深圳碳排放總量就比前一年下降近百萬噸。
“碳排放低了，意味著能源結構調整優化，城市生態文明轉好。”深圳排放權交易所總裁葛興安說，碳市場就是深圳推進節能減排、打造城市綠色發展理念的實際踐行者。未來，碳市場也必將為深圳的產業布局、能源結構調整，特別是生態文明城市建設等方面發揮巨大作用。
