事件國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》國務院近日印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》，明確了“十三五”節能減排工作的主要目標和重點任務，對全國節能減排工作進行全面部署。《方案》指出，到2020年，全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

　　簡評“減排”工作邊際難度提升，工作重點由“重數量”向“重質量”“十二五”期間，全國單位國內生產總值能耗降低18.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%，超額完成節能減排預定目標任務。此次《方案》提出到2020年全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放比2015年分別下降10%、10%、15%和15%，全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

　　“十二五”期間，環保行業高速發展，火電企業基本完成脫硫脫硝改造；全國城鎮污水處理率和垃圾無害化處理率達到90%；對于二氧化硫、氮氧化物等主要污染物制定了嚴格的排放標準，“減排”工作取得一定成效。“十三五”期間環保工作重點由“重數量”向“重質量”的轉變，“減排”工作邊際難度將有所提高，“專業化”“精細化”將成為行業發展方向。預計火力發電超低排放的市場空間將保持穩步增長，VOCs治理的市場空間將逐步釋放。

　　優化能源結構，清潔能源迎來發展機遇在能源結構改善和清潔能源利用方面，《方案》提出了以下幾個要求：1）加強煤炭的安全綠色開發和清潔高效利用，推廣使用優質煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代燃煤使用；2）到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下，電煤占煤炭消費量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費總量比重達到15%，天然氣消費比重提高到10%左右；3）促進交通用能清潔化，大力推廣節能環保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等，并支持相關配套設施建設。