今年10月14日，美國國務院發表四年一度的《外交與發展審查報告》，該報告首次提出美國國務院將成立一個能源局。對此，克林頓國務卿解釋說：“在談論美國經濟或外交政策時，不能不談論能源。隨著全球人口的增長和有限的礦物燃料供應，美國急需使其能源供應多樣化。美國既需要與傳統的能源出口國保持接觸，也需與新興經濟體建立聯系，以鞏固國際能源安全，確保這些國家的自然財富帶來廣泛的經濟增長。”

　　帕斯卡爾告訴記者，能源局確立了三大目標：首先，通過對能源生產國與消費國之間強有力的外交，加強管理當今世界地緣政治中的能源經濟。該局認為，這一點對于促進美國獲得足夠的能源供應、保持世界能源市場穩定至關重要；其次，在替代能源、電力以及相關設施的發展和建設等方面鼓勵市場力量發揮作用。這將為美國具有競爭優勢的綠色技術和產品創造新的市場需求；最后，通過促進良政和增加透明度等手段，進一步打開發展中國家的能源渠道，這將有助于發展中國家通過可持續的商業化和環境保護途徑擺脫貧困。目前全球仍有10多億人享受不到電力供應，如果忽視這些人的需求，就是在加劇貧困，如果不能使這些人得到電力供應，就會對環境造成不良影響，也會加劇對稀有資源的競爭。為實現上述目標，能源局將與美國政府各機構進行跨部門密切合作。

　　美國是全球能源消費第一大國，能源局的創建有著意味深長的戰略意圖。美國明確表示，能源是經濟發展最基本的需求，確保能源安全，就是確保未來安全。確保能源供應安全及可持續和多樣化的能源資源，是美國長期戰略利益所在。美國外交將其觸角伸展至能源領域，旨在確保美國能源供應的“三可”前景，即在當今世界亂局中，美國通過外交手段確保“可承受”、“可依靠”和“可持續”的能源供應。這一戰略意圖的背后，不乏整合外交資源、開始在世界各地特別是中東地區的能源領域“摘桃”的意味。前有伊拉克戰爭，后有利比亞戰爭，明眼人早就指出其背后均有石油利益的博弈。當本報記者問“通過促進良政和更加透明等手段進一步打開發展中國家能源渠道”的含義是否與伊拉克和利比亞等國的局勢有關時，帕斯卡爾表示并不否認。

　　對于本報記者有關中國的提問，帕斯卡爾回答說，中國是世界上最重要的國家之一，美國注意到中國在努力使能源供應多樣化，以減少風險。美中兩國在能源領域有著密切的溝通與合作，并希望保持和擴大相關合作，共同分享包括新能源在內的相關信息與技術。美方已經就未來兩國能源合作、世界能源市場、天然氣等問題與中方相關部門進行研討。

　　                                                                                                                                              （本報駐美國記者 溫 憲）