從本報(bào)記者跟組采訪的情況來看，這中間有誤讀的成分。至少?gòu)牡谌醒氕h(huán)保督察來看，環(huán)保督察其實(shí)并不像傳說中的那么神秘。
“我們都是普通人，查的一些案件也都是公眾身邊的問題，只是要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，沒有什么神秘的。”中央環(huán)保督察組的一位工作人員告訴記者。
能公開的都公開，應(yīng)公開的都要公開
4月27日21時(shí)，安徽省委宣傳部、省環(huán)保廳相關(guān)人員專門來到中央第四環(huán)保督察組駐地，就信息公開具體規(guī)范要求進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
記者注意到，對(duì)于信息公開，剛剛啟動(dòng)的第三批中央環(huán)保督察要求更高、更具體。在動(dòng)員會(huì)上，7個(gè)督察組都對(duì)信息公開提出了明確要求，對(duì)于公開載體、內(nèi)容、方式、格式、頻次等，都有明確規(guī)范。
根據(jù)督察組要求，安徽協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組每天都會(huì)按照要求將信息公開情況報(bào)給督察組。省級(jí)電視臺(tái)、省級(jí)黨報(bào)、省政府網(wǎng)站報(bào)道情況以及地市級(jí)相關(guān)媒體報(bào)道情況，都在報(bào)告之內(nèi)。
事實(shí)上，“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”成為邊督邊改信息公開標(biāo)配載體，也是規(guī)定動(dòng)作。“一臺(tái)”即電視臺(tái)，“一報(bào)”即黨報(bào)，“一網(wǎng)”即政府網(wǎng)。
同時(shí)，督察組還鼓勵(lì)被督察地方使用APP、微信公眾號(hào)、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體方式公開邊督邊改情況。
從第三批7個(gè)被督察省份已有的公開內(nèi)容分析，在平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體上的公開內(nèi)容，主要包括交辦信訪案件數(shù)量、具體信訪案件基本情況、調(diào)查核實(shí)情況、處理結(jié)果等。
在電視媒體上公開的內(nèi)容，主要包括信訪案件交辦和辦理情況、取得的成效、典型案例和群眾反映等。
“能公開的都公開，應(yīng)公開的都要公開。”據(jù)記者了解，督察組安排人員跟蹤核實(shí)被督察地方邊督邊改信息公開情況，對(duì)于公開不及時(shí)、不到位的予以督辦。
對(duì)于督察整改工作，信息公開的要求同樣嚴(yán)格。近期國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室就督察整改情況對(duì)外公開作了細(xì)化安排，要求省級(jí)電視臺(tái)“地方新聞”欄目每周四安排5~10分鐘，專題報(bào)道督察整改。省級(jí)黨報(bào)和政府網(wǎng)站設(shè)立專欄，每周五公開一次督察整改進(jìn)展情況。
每一環(huán)節(jié)都有具體規(guī)范，相關(guān)信息逐漸披露
4月28日，記者通過百度以“中央環(huán)保督察”為關(guān)鍵詞查詢，結(jié)果為842萬(wàn)個(gè)；以“中央環(huán)境保護(hù)督察”查詢，結(jié)果為2210萬(wàn)個(gè)；以“環(huán)保督察”查詢，結(jié)果為1240萬(wàn)個(gè)。
如此大的信息量的背后，一方面是公眾對(duì)中央環(huán)保督察非常關(guān)注，另一方面經(jīng)過第一、第二批督察，公眾關(guān)注的環(huán)保督察的工作流程、關(guān)注重點(diǎn)都已經(jīng)或多或少地逐漸披露出來。
根據(jù)公開報(bào)道，督察進(jìn)駐大體分成3個(gè)階段：省級(jí)層面督察、下沉地市督察、梳理分析歸檔。3個(gè)階段各有側(cè)重，依次推進(jìn)。
之前，國(guó)家環(huán)保督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受采訪時(shí)，也透露了個(gè)別談話環(huán)節(jié)的一些具體問題。如，“你認(rèn)為你省突出的環(huán)境問題主要有哪些？”“你認(rèn)為你們哪個(gè)地方的環(huán)境問題最突出，責(zé)任沒有到位？”
聽取誰(shuí)來匯報(bào)、調(diào)閱哪些資料、跟誰(shuí)個(gè)別談話、如何走訪問詢、怎么現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察重點(diǎn)，也都有一套較為完善的工作流程。
隨著這些相關(guān)信息的相繼披露，公眾對(duì)環(huán)保督察組的工作流程有了越來越多的了解。而上述很多信息都涉及環(huán)保督察的核心流程。
記者注意到，督察組成員手上拿有厚厚的一本資料，主要是有關(guān)規(guī)范性文件和模板范式，150多頁(yè)，近5萬(wàn)字。
記者注意到，各督察組均建立健全了分工協(xié)作機(jī)制、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、轉(zhuǎn)送移交機(jī)制、督辦反饋機(jī)制、工作例會(huì)機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制。每個(gè)督察組都嚴(yán)格按照這些規(guī)范開展工作。
根據(jù)記者了解的情況，在督察組內(nèi)部，一般分為綜合協(xié)調(diào)組和若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督察組，兩個(gè)組有著明確的分工。
綜合協(xié)調(diào)組主要負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、對(duì)外協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)文件資料的收集、整理，組織個(gè)別談話，組織受理群眾來電來信舉報(bào)，參與下沉督察；各現(xiàn)場(chǎng)督察組主要承擔(dān)調(diào)閱資料、走訪問詢、調(diào)查取證和下沉督察任務(wù)。
提升公眾獲得感，關(guān)注的都是公眾身邊的問題
“您好！這里是中央環(huán)境保護(hù)督察組，請(qǐng)問您有什么情況需要反映？”4月27日18時(shí)，電話這頭的接線員變成了中央第四環(huán)保督察組組長(zhǎng)朱之鑫。
朱之鑫接連接了兩個(gè)電話，認(rèn)真傾聽，耐心溝通，詳細(xì)記錄，之后要求對(duì)重點(diǎn)問題一定要重點(diǎn)督辦，堅(jiān)決查處到位。
一部熱線、一個(gè)郵箱，在公眾和督察組之間架起了溝通的橋梁。據(jù)第四督察組負(fù)責(zé)信訪工作的工作人員介紹，安徽舉報(bào)電話開通僅半天時(shí)間，就接到了65個(gè)投訴電話。
據(jù)介紹，這65個(gè)舉報(bào)基本都涉及舉報(bào)人身邊的環(huán)境問題，具體涉及工業(yè)園區(qū)廢水排放、相關(guān)企業(yè)廢氣污染等，另外，針對(duì)小區(qū)門口的變電站投訴也比較多。
信訪組的很多工作人員基本都參加過第一、第二批中央環(huán)保督察，據(jù)他們介紹，從其他省份的舉報(bào)情況來看，涉及的問題也多是公眾身邊的環(huán)境問題。
這些問題有的看起來很小，卻長(zhǎng)期困擾舉報(bào)人，對(duì)他們來說都是“大事”。解決得好，才能提升公眾對(duì)環(huán)境改善的獲得感。
群眾反映的這些問題，有的存在了很長(zhǎng)時(shí)間，有的地方黨委政府也都知道。據(jù)介紹，督察組不僅要推動(dòng)解決這些問題，還要分析這些問題長(zhǎng)期得不到解決的深層次癥結(jié)所在。
按照督察工作規(guī)范，熱線和郵政信箱舉報(bào)的相關(guān)線索，督察組都會(huì)認(rèn)真記錄在案，分批次整理出來轉(zhuǎn)交地方。
根據(jù)要求，地方需要在10個(gè)工作日之內(nèi)報(bào)送核查和整改情況，對(duì)于一些重點(diǎn)案件，督察組還將重點(diǎn)督辦，必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核查。
為了便于公眾監(jiān)督，所有信訪舉報(bào)案件辦理情況都將在被督察省份主要媒體上公布。
