截至10日18時，中央環保督察組移交地方及省直部門辦理的1683件信訪件，已辦結693件，完成41.2%；已立案處罰380家，責令整改1295起，累計罰款1643.5萬元，立案偵查25起，行政拘留11人，刑事拘留2人，約談312人，追責230人。

為了讓環保督察落實更給力，我省各地創新機制，涌現不少亮點做法。

領導包干制 事后跟蹤制

“一把手”一線抓整改破解“老大難”

作為全國首個生態文明試驗區，從2016年起，我省率先將市長環保目標責任書升級為書記、市長環保目標責任書。在每年兩會期間，九市一區黨政“一把手”與省委省政府簽訂環保“軍令狀”，在全國率先扛起環保“黨政同責”大旗，并率先全國成立以黨委、政府主要領導為組長、副組長的生態文明建設領導小組，層層傳導責任，確保生態環保目標責任層層落實。

 

針對中央督察組轉辦的群眾信訪件，我省認真落實環保“黨政同責”“一崗雙責”，層層壓實責任鏈條，黨政領導紛紛帶隊一線開展現場督辦，立查立改，及時回應百姓呼聲。

福州西湖和內河治理是百姓關注的民心工程，也是難啃的“硬骨頭”。雖然歷年整治，但仍存在部分黑臭水體等問題。針對中央督察組轉辦群眾投訴，省委副書記、福州市委書記倪岳峰，市長尤猛軍分別帶隊到西湖現場辦公，部署落實整改工作。目前，福州已全面打響內河綜合整治攻堅戰。

為推動中央環保督察組轉辦的群眾信訪件中“老大難”問題解決，連日來，各地黨政領導紛紛一線帶隊督促整改落實，如，泉州市委書記鄭新聰帶隊前往晉江市、泉州臺商投資區開展現場督辦，并對主要領導進行約談；南平市委書記袁毅、市長許維澤分別帶隊到延平區、建陽區、松溪縣、政和縣等地開展專項調研督導，要求各級各部門以對子孫、對歷史高度負責的態度打贏生態環境整治攻堅戰；莆田市委書記林寶金、市長李建輝到仙游縣、涵江區實地察看鯉南鎮大坂機磚廠、江口九里洋河道石庭河段整治情況，要求加大力度把整治工作推向前進；漳州市委書記檀云坤、市長劉遠帶隊到一線察看內河整治、揚塵治理、環境衛生等方面情況，推動責任落實到位、問題整改到位……

“壓力非常大，感覺身上擔子更重了。”基層干部坦言。

有了壓力，才能真正重視，越來越多“一把手”一線抓環保；有了壓力，才能形成合力，越來越多部門不再推諉扯皮。

壓力就是動力。為推動整改落實，一些地方還創新機制，讓“黨政同責”更有效落地。如三明市建立領導包干制，市委、市人大常委會、市政府、市政協四套班子領導實施掛點包干制度，掛點市領導分赴掛點縣（市、區）指導環保督察迎檢準備工作，督辦信訪問題整改。

針對中央督察組轉辦的信訪件，一些地方還建立事后跟蹤機制，如，三明、泉州等地在企業整改過程中，組織相關部門執法人員實施全程跟蹤，不定期到現場進行后督查，不僅改到位，還管到位。

建立群眾參與機制

“整改滿不滿意，老百姓說了算”

督察問責不是目的，環境改善、百姓受益才是關鍵。

群眾利益無小事，大到生態破壞，小到油煙、噪聲擾民，只要是群眾舉報件，各地各部門都高度重視，做到件件不放過，事事有著落。

為了讓環保督察更接地氣，落實更有力，切實增強群眾獲得感，我省不少地方建立群眾參與機制，發動群眾一起研究整改措施、提出意見建議，邀請群眾代表共同參與排查，現場監督。

“整改滿不滿意，老百姓說了算。”在永泰縣，針對中央環保督察組轉辦的群眾投訴蜜餞廠排放黑色廢水、臭氣擾民的信訪問題，當地政府立即責令10家蜜餞廠停止生產，并決定設立蜜餞行業加工園區，污水經處理后達標排放，不入園區的堅決取締。為全面客觀了解村民對信訪件辦理情況的滿意度，5月4日，永泰縣召集村民代表召開座談會，認真傾聽群眾心聲，得到村民認可。

在南平建陽區，轉辦信訪件中，有群眾反映曼山別苑小區附近豬場惡臭擾民，4月30日，副區長帶隊現場排查，并擴大排查范圍。和以往執法不同，檢查組還專門邀請小區業主代表共同參與排查，業主代表用手機錄制視頻在業主微信群里直播。

隨著越來越多信訪件落地整改，以及身邊一件件突出環境問題的解決，群眾在環境質量改善上有越來越多獲得感，對政府的信任與好感也逐步加深。

舉一反三 建長效機制

“決不讓污染死灰復燃”

環保督察會不會是“一陣風”？做做表面文章，等督察組走了又死灰復燃？面對群眾的擔憂，各地以環保督察為契機，舉一反三，查漏補缺、健全制度，以長效監管機制鞏固整改成效，杜絕問題反彈。

為徹底整治全市內河，福州全面打響內河綜合整治攻堅戰，啟動7個水系治理項目包，引進國內一流團隊治理81條河道、長效維管100條河道，目前已有14條河道進場施工，6月底前全面展開。采用“7+5”模式實施沿河環境提升工程，即沿河截污、河道清淤、管網清疏、把水引進來、讓水多起來、讓水動起來、讓水清起來的黑臭水體治理策略，以及“拆違、建路、種樹、亮燈、建景”的沿河環境提升策略，最終實現內河水質和沿河環境的全面改善。

為長效整治畜禽養殖污染頑疾，莆田市政府日前下發《關于開展“反彈復建”畜禽養殖場專項整治行動的通知》，明確全市從2017年4月中旬至6月中旬開展“反彈復建”畜禽養殖場專項整治行動，拆除關閉所有“反彈復建”畜禽養殖場（戶）。眼下，各縣區鉚足干勁，突出重點，因地制宜，向畜禽養殖污染發起重拳整治，形成高壓態勢。

為徹底解決大排檔擾民，三明市疏堵結合打造新型環保餐飲夜市，設置臨時集中點，給大排檔“安家”，建設美食一條街，讓大排檔“回家”。投入700多萬元，建設夜市大排檔集中規范點，打造一條滿足大眾需求的中式仿古美食商業街。同時，加大力度整治環境，讓餐飲業“宜家”。

查處一件，震懾一方，影響一片。為全力守護一方清水，漳平市建立“河道警長制”，由市公安局局長擔任河道總警長，各派出所所長擔任所在轄區的河道警長，負責涉及河長制工作方面治安、刑事案件的查處，協助河長制相關部門處理水事糾紛或其他違法水事案件的查處，同時參與突發性水污染事件的應急處置工作，實現“河道警長”與“河長”無縫銜接。

為了從源頭防止死灰復燃，走上綠色發展之路，“拆”之后，各地紛紛在“轉”上下功夫。如，南平市積極引導生豬退養戶盡快實現轉產轉業。組織開展食用菌種植技術、休閑觀光旅游業等專業技能培訓。其中，延平區南山鎮后溪村村支書帶頭成立銀杏果蔬專業合作社，把村里閑置的200多畝土地進行流轉，種植時令水果蔬菜，發展生態種植產業。同時，打算充分利用百年銀杏資源，開辦農家樂，帶動全村旅游業發展。

隨著綠色發展深入人心，福建生態文明之路正越走越寬。