一、把握世界能源轉型大勢，充分認識節能“第一能源”重要性
推動能源生產和消費革命，是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，必須作為一項長期戰略進行部署。我們要充分認識節能“第一能源”的重要性，適應能源供需格局新變化和國際能源發展新趨勢，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。
從人類文明演進歷程來看，提高能源利用效率是永恒的主題。能源作為人類文明進步的物質基礎，能源開發利用技術變革伴隨著人類文明從原始文明、農業文明發展到工業文明，乃至現在的生態文明新時代。特別是近半個世紀以來，在能源技術進步推動下，人類消費的能源數量不斷增加，能源利用效率也持續提升。1965—2015年，全世界能源消費增長了2.5倍，但創造的經濟產出增長了4.1倍。如果沒有技術進步和能源利用效率的提升，地球上有限的能源資源保障不了各國人民日益增長的能源需求，支撐不了世界經濟的永續發展，人類文明進步也就無從談起。
從當前世界能源發展趨勢來看，提高能效被作為能源轉型的基石。在保障能源安全和應對氣候變化背景下，目前世界各國普遍加快能源轉型步伐，很多國家把能效提升作為能源轉型的首要選擇，制定更高的能效提升目標，出臺更積極的能效政策。主要發達國家能源消費已經趨于穩定甚至出現下降，仍然制定了長期節能目標。歐盟提出依靠節能提高能效，到2050年能源消費比2005年下降32%—41%，德國提出到2050年能源消費比2008年下降50%。中國正在實施能源生產和消費革命戰略，提出到2030年，能源消費總量控制在60億噸標準煤以內，單位國內生產總值能耗（現價）達到目前世界平均水平，主要工業產品能源效率達到國際領先水平。隨著世界能源轉型步伐進一步加快，能效提升將發揮越來越重要的作用。
展望未來，節能提高能效將助力實現全球可持續發展目標。國際社會已經廣泛認識到，節能提高能效并不只是彌補能源供應不足的輔助手段，更是滿足能源需求增長、保障能源安全的重要措施，是降低環境污染、減少溫室氣體排放的有效途徑，是促進經濟繁榮、增強產業競爭力的無悔選擇，也是培育經濟發展新動能的重要內容。節能提高能效被國際公認為最清潔、最經濟的“第一能源”。聯合國大會通過的《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》提出，到2030年全球能效改善率提高一倍，并把它作為實現“確保人人獲得負擔得起的、可靠和可持續的現代能源”的重要內容。2016年，中國作為主席國，會同二十國集團（G20）成員國制定了《G20能效引領計劃》，強調把能效提升作為G20長期堅持的優先領域，推動開展全面務實能效合作，積極引領全球能效進步提升。在新一輪能源科技革命和產業變革背景下，提高能效助力全球經濟可持續發展的作用將更加突出。
二、全面落實節能優先發展戰略，為培育綠色發展新動能注入持久活力
當前，我國已進入能源轉型關鍵階段，亟待開創能源生產和消費革命嶄新道路。我們要深刻認識我國人均資源稟賦不足，石油、天然氣等優質能源資源保有量有限，主體能源更替面臨艱巨挑戰，以及環境問題由局部到整體、由城市到農村、由單因素到多類型日趨交織的復雜形勢，全面落實節能優先發展戰略，加快推進能源生產和消費革命，實現綠色發展。
把節能提高能效作為培育新動能的重要著力點。人類歷史上每次能源革命都帶來生產力的巨大飛躍，英國、美國等發達國家崛起也與能源開發利用技術的突破密不可分。我國能源消費存量和增量規模巨大，在孕育新技術、催生新業態、創造新供給等方面具有很大潛力。大力推進能源領域創新驅動，一方面培育了新產業，以我國節能服務產業發展為例，在短短十余年間企業數量就超過5000家，產業規模達到世界第一，帶動從業人員超過60萬，已成為戰略性新興產業的重要組成部分；另一方面也促進傳統產業提升質量和效益，為傳統產業轉型升級和推進綠色制造帶來新機遇。在新形勢下，我國要把能源領域作為創新增長的重要依托，推動能源利用效率持續提升，為實現創新發展和培育新動能提供不竭動力。
把節能提高能效作為新型工業化和城鎮化建設的重要前提。從各國發展規律看，工業化和城鎮化是現代化的必由之路，但選擇不同的發展道路和模式，帶來的資源環境后果明顯不同。經過三十多年快速發展，我國工業化和城鎮化進程已經進入優化升級階段。站在新的歷史起點上，我們要落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把節約高效作為控制增量、優化存量的重要前提。積極發揮節能的綠色標尺作用，加快促進工業轉型升級，全面提升城市內在品質，從根本上避免出現高能耗的“路徑鎖定”，推動我國經濟發展由“規模紅利”向“效率紅利”轉變，為經濟社會繁榮發展奠定高效基礎。
把節能提高能效作為滿足能源需求增長的最優先來源。我國長期以“保供應”為主的能源發展思路，造成產能持續擴張、能源粗放利用，給加快轉變經濟發展方式帶來不利影響。伴隨節能技術持續進步，提高效率不僅直接滿足能源需求增長，而且間接減少上下游行業的能源需求。未來相當一段時期內，我國能源消費需求將呈剛性增長態勢，要通過深入挖掘行業內部、跨行業之間的降耗潛力，把節能作為滿足我國能源需求增長的最優先來源。以北方地區采暖為例，清華大學研究表明，通過全面回收利用低品位余熱，就能夠滿足北方城市一半左右的采暖需求，形成年節能能力1億噸標準煤以上。
把節能提高能效作為破解生態環境瓶頸約束的源頭措施。人民群眾對生態環境問題感受最直接、反映最強烈。“十一五”以來，我國二氧化硫、氮氧化物排放持續下降，但霧霾等突出環境問題依然十分嚴重，全國環境質量尚未得到根本好轉，已經成為全面建成小康社會的突出短板。要實現生態文明建設的戰略任務，讓天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好，就要在繼續強化末端治理的同時，進一步控制能源消費總量，從源頭減少排放量。特別是在經濟社會持續發展、能源需求不斷上升的形勢下，必須通過重塑能源生產消費方式，大幅提高能效水平，才能從根本上實現經濟發展與生態環境保護的“雙贏”。
把節能提高能效作為加快溫室氣體減排的最有效途徑。積極應對氣候變化是我國可持續發展的內在要求，是廣泛參與全球治理、構建人類命運共同體的責任擔當，需要綜合運用多種政策手段，付出長期艱苦的努力。與末端治理和發展替代能源相比，節能提高能效不僅是排放增長的“減壓閥”，而且能夠帶來污染物和溫室氣體減排的協同效應，是最經濟有效的措施。國際能源署研究表明，要實現到本世紀末將全球溫升控制在2度以內的發展目標，節能和提高能效的貢獻將達49%。我國在實現溫室氣體排放達峰目標進程中，要把節能提高能效放在優先位置，以最大的決心、最經濟有效的方式實現低碳發展。
三、加快能效趕超升級，開創節能工作新局面
黨的十八大以來，我國作出加快生態文明建設重大戰略部署，持續推動能源生產和消費革命，實現單位GDP能耗累計下降14.6%，節能提高能效取得舉世矚目的成就，是同時期全世界節能貢獻最大的國家。但與發達國家相比，我國能源利用整體效率水平仍有較大提升空間，節能提高能效的政策機制尚不完善，法律法規執行不夠嚴格，距離實現治理體系和治理能力現代化要求還存在一定差距。因此，要繼續貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的要求，以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線，全面推動能源生產和消費革命，加快能源利用效率趕超升級，進一步開創節能工作新局面，為促進經濟社會發展邁向中高端水平注入強勁動力，為全球綠色低碳轉型作出更大貢獻。
把能耗總量和強度“雙控”落到實處。實現能耗總量和強度“雙控”是推動能源生產和消費革命的重要行動，是生態文明建設的一項硬措施。當前我國能源供需形勢有所緩和，但面臨的“雙控”任務仍然艱巨，許多地方煤炭消費減量替代壓力巨大。為此，要將“雙控”目標分解落實到各級政府和重點用能單位，強化目標評價考核，做好考核結果運用，引導各級政府和領導干部樹立正確政績觀，促進經濟發展方式加快轉變。
加快推進生產方式綠色化。要積極應對全球工業發展模式變革，全面落實《中國制造2025》，推動工業綠色轉型升級，全面提高工業能源利用效率和清潔化水平，加快形成科技含量高、能源資源消耗低、環境污染少的產業結構。在生產領域全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產方式，構建符合生態文明要求的產業體系。
健全推動能源生產和消費革命的市場機制。還原能源商品屬性，加快構建統一開放、競爭有序的市場體系，是提高全社會能源資源配置效率的基礎。要健全有利于綠色低碳發展的價格、財稅、金融等政策。積極發展合同能源管理等市場化機制，推動創新商業新模式、服務新業態。深化用能權有償使用和交易試點，建立健全促進全社會自發節能的長效機制。
推動能源生產和消費革命全面納入法治化軌道。推動能源生產和消費革命，需要能源法治建設的制度保障。要加快完善能源和節能法律法規，發揮法治對能源發展方式變革的引導和約束作用。以法律貫徹實施為重點，嚴格監督檢查，對各類違法違規行為加大懲處力度。強化執法問責，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。
引導建立綠色低碳的消費模式。要加強資源環境基本國情教育，大力弘揚中華民族勤儉節約傳統美德和黨的艱苦奮斗優良作風，開展全民綠色消費教育，引導全民參與節能，共享生態文明建設成果。推動全民在衣、食、住、行、游等方面更加勤儉節約、綠色低碳，堅決抵制過度消費、奢侈浪費。建立健全有利于綠色消費的政策機制，促進形成綠色消費理念和消費文化。一、壟斷競爭的定義和特征
1、壟斷競爭是指有許多廠商在市場上銷售近似但不完全相同的產品。壟斷競爭市場的定義：是指一個市場中有許多廠商生產和銷售有差別的同種產品的市場組織。企業壟斷競爭是指許多廠商生產并出售相近但不同質商品的市場現象。
2、壟斷競爭是在舊經濟中常見的一個特征，同時這一特征在新經濟(又稱知識經濟)時代表現得更為明顯。壟斷競爭是經濟學中比較典型的市場形式之一。進行壟斷性競爭的企業在短期是零利潤或低額利潤，而在長期則是暴利的。值得注意的是，壟斷性競爭雖然一直是微觀經濟學中研究市場與競爭的話題，但是越來越被宏觀經濟學家所運用，特別是在1970年代以后注重微觀基礎的建模風潮下。
二、壟斷競爭長期條件是什么
1、與完全競爭相比,廠商數目少;與完全壟斷相比廠商輸入較多.
2、產品具有差異性.
3、消費者和生產者是市場價格的接受者,而不是決定者.
4、能夠一定程度的自由進入市場.
5、在長期,廠商可以任意變動一切生產投入要素.如果一行業壟斷競爭市場
出現超額利潤或虧損,會通過新廠商進入或原有廠商退出,最終使超額利潤或虧損消失,從而在達到長期均衡時整個行業的超額利潤為零.因此,壟斷競爭與壟斷不同(壟斷在長期擁有超額利潤),而是與完全競爭一樣,在長期由于總收益等于總成本,只能獲得正常利潤.如下圖所示： 在上圖中,長期內壟斷競爭廠商仍然會維持在MR=MC條件下生產,即圖中的E點.E點所決定的產量為OQ*,價格為OP.在長期均衡時,平均收益等于平均成本,因此,利潤為零.此時不會有新的廠商加入,也不會有舊的廠商退出,市場達到長期均衡. 壟斷競爭市場的長期均衡條件是：1)MR=MC,2)P=AR=AC.
