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出口光伏企業(yè)請關(guān)注:美國出臺“201條款”
來源:綠色節(jié)能網(wǎng)
2017-07-26 23:00
 近日,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,應(yīng)美國光伏企業(yè)Suniva公司申請,根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第201條款,對所有進(jìn)口至美國的晶硅光伏電池(含組件)發(fā)起全球保障性措施調(diào)查。“201條款”是指美國《1974年貿(mào)易法》第201-204節(jié),該條款賦予了美國總統(tǒng)一項使命:當(dāng)來自其他國家的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅時,可采取適當(dāng)?shù)木葷?jì)措施以防止損害。
 
“201條款”不同于一般的反傾銷法規(guī),是針對所有國家的進(jìn)口,它具有任意性,因此,201條款勢必會對我國光伏產(chǎn)品出口美國造成較大影響:一是影響我國光伏企業(yè)海外產(chǎn)能布局。美國商務(wù)部分別在2011年和2014年對我國光伏產(chǎn)品啟動兩次“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查,使我國光伏產(chǎn)品對美出口的市場占有率出現(xiàn)了較大下滑。我國光伏企業(yè)也在積極應(yīng)對,采用曲線向美國輸出光伏產(chǎn)品以避免雙反關(guān)稅,近兩年來,國內(nèi)包括天合光能、保利協(xié)鑫、晶科能源等眾多光伏企業(yè)紛紛在越南、泰國、印尼等東南亞海外國家建廠,通過這些國家向美國輸出光伏產(chǎn)品從而規(guī)避美國的“雙反”,如果“201條款”最終獲得啟動,會把中國海外設(shè)廠的光伏企業(yè)全部拒之門外,對中國光伏產(chǎn)業(yè)將造成巨大損失。二是會造成歐盟等國家的“跟風(fēng)”調(diào)查連鎖反應(yīng)。近幾年來,除了美國的“雙反”調(diào)查,歐盟、澳大利亞、加拿大、土耳其等國家對我國光伏產(chǎn)品均發(fā)起過“雙反”調(diào)查,根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定,在一成員方貿(mào)易保護(hù)調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施,可以直接被其他成員在后續(xù)調(diào)查中援引。據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),基本上每次美國“貿(mào)易救濟(jì)”措施出臺,歐盟等國家都會跟隨。因此,歐盟、澳大利亞等國家可能也會借此對中國光伏產(chǎn)品開展貿(mào)易保護(hù)措施調(diào)查。三是應(yīng)對調(diào)查會使產(chǎn)業(yè)效益受損嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計,近一月來,國內(nèi)光伏企業(yè)如天合光能、協(xié)鑫集成、晶澳太陽能、阿特斯等19家企業(yè)先后發(fā)表了堅決抵制美國啟動“201條款”的聲明。應(yīng)對美國調(diào)查將會耗費(fèi)中國光伏企業(yè)大量的時間和精力,導(dǎo)致企業(yè)無法集中精力專注于光伏產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)銷售,同時面對貿(mào)易摩擦的持續(xù)增加,國內(nèi)企業(yè)不敢投入資金去開拓美國之外的新興市場,同樣會阻礙整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
面對光伏產(chǎn)品出口的嚴(yán)重下滑和美國較高的稅率,也不利于我國光伏產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的效果,還會導(dǎo)致部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉,造成大量的失業(yè)。江蘇無錫檢驗(yàn)檢疫局提醒出口光伏企業(yè):一是要及時關(guān)注美國法規(guī),增強(qiáng)應(yīng)訴能力。企業(yè)間要相互聯(lián)合,整合有利的資料,利用合理的法規(guī),集中力量共同應(yīng)對;同時積極尋求行業(yè)協(xié)會的幫助,以更有針對性地開展應(yīng)對工作。二是拓展多元化出口市場,挖掘國內(nèi)市場潛力。在當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下,國內(nèi)光伏企業(yè)可主動實(shí)施多元化戰(zhàn)略,加快“走出去”步伐,從傳統(tǒng)歐美市場逐步轉(zhuǎn)向新興國家市場;同時深入挖掘國內(nèi)市場,培育并擴(kuò)大國內(nèi)光伏發(fā)電市場,有效減輕企業(yè)對出口的過度依賴。三是提升技術(shù)創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級。光伏企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,研發(fā)差異化產(chǎn)品,提高光伏產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)水平,在轉(zhuǎn)型升級中逐步壯大,積極應(yīng)對歐美等國家的“雙反”。
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