【投訴情況】
2015年11月10日，張先生在四川省南充市高坪區(qū)某4S店以159999元的價格購買一輛上海大眾汽車凌渡230TSI轎車。購車時，他特意詢問銷售人員是否有節(jié)能補貼，銷售人員當時說該車無法享受節(jié)能補貼。
購車后，張先生在網(wǎng)上搜索看到“入圍節(jié)能環(huán)保汽車推廣目錄，凌渡演繹低碳車生活”的報道。報道稱“第二批節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能環(huán)保汽車（1.6升及以下乘用車）推廣目錄公布。憑借多項節(jié)能科技，上海大眾汽車凌渡230TSI、280TSI車型成功入圍”。后經(jīng)張先生查詢，發(fā)現(xiàn)其購買的凌渡230TSI應當享受3000元節(jié)能補貼。
隨后，張先生多次到4S店交涉，要求4S店兌現(xiàn)其3000元節(jié)能補貼，但4S店均以該車打折促銷、節(jié)能補貼已包含在購車優(yōu)惠款中敷衍。無奈之下，張先生于2016年1月8日向南充市高坪區(qū)消委會投訴，要求該4S店兌現(xiàn)3000元節(jié)能補貼。
【補貼政策】
2010年6月30日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部公告了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣目錄，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》和財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則的通知》，中央財政對發(fā)動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車（含混合動力和雙燃料汽車），按每輛3000元標準給予一次性定額補貼。
【現(xiàn)場調(diào)解】
南充市高坪區(qū)消委會接到投訴后，立即指派工作人員進行調(diào)查，先后收集了消費者的購車合同、購車發(fā)票等證據(jù)，并到4S店進行了調(diào)查取證。2016年1月11日，消委會工作人員組織4S店和消費者進行現(xiàn)場調(diào)解。消費者認為，其所購車輛包含在“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能環(huán)保汽車（1.6升及以下乘用車）推廣目錄（第二批）”中，4S店應當兌現(xiàn)其節(jié)能補貼3000元。4S店稱，在購車過程中，已經(jīng)告知消費者將節(jié)能補貼優(yōu)惠在購車款中，故不再給付3000元的節(jié)能補貼。
【爭議焦點】
本案中，消費者購買的上海大眾汽車凌渡230TSI轎車在財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于2015年公布的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能環(huán)保汽車（1.6升及以下乘用車）推廣目錄（第二批）”中，消費者購買目錄中的產(chǎn)品理應享受中央財政補貼，但4S店以已經(jīng)將節(jié)能補貼優(yōu)惠在汽車購車款中為由拒絕支付消費者節(jié)能補貼。
本案爭論的焦點在于是否將節(jié)能補貼包含在購車優(yōu)惠款中。
在調(diào)查過程中，4S店未能提供已經(jīng)告知消費者節(jié)能補貼包含在購車優(yōu)惠款中的有關證據(jù)，且在4S店出具給消費者的購車格式合同中也未見“已經(jīng)將節(jié)能補貼優(yōu)惠在汽車購車款中”的相關約定。對此，調(diào)解人員指出兩個關鍵之處。
第一，根據(jù)《四川省消費者權益保護條例》第八條“經(jīng)營者提供的格式合同條款不得有免除自身責任、加重消費者責任或者限制消費者主要權利的條款，對格式合同條款理解發(fā)生爭議的，應當按通常理解予以解釋，對格式合同條款有兩種以上的解釋的，應當對該條款作出有利于消費者的解釋”的規(guī)定，4S店與消費者的購車合同中不含“已經(jīng)將節(jié)能補貼優(yōu)惠在汽車購車款中”的相關約定，應當視為4S店與消費者之間沒有“已經(jīng)將節(jié)能補貼優(yōu)惠在汽車購車款中”的約定。
第二，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關于做好節(jié)能汽車推廣補貼兌付工作的通知》（財辦建〔2010〕75號）第二條“節(jié)能汽車推廣企業(yè)及其經(jīng)銷商要把企業(yè)銷售優(yōu)惠和政府補貼嚴格區(qū)別開來，先按享受企業(yè)優(yōu)惠后的實際價格出售節(jié)能汽車并開具銷售發(fā)票，再將政府補貼兌付給消費者。不得將財政補貼納入企業(yè)優(yōu)惠額度，不得以已享受價格優(yōu)惠等為由拒不兌付補貼，不得因政府補貼提高節(jié)能汽車銷售價格，切實使消費者享受國家財政補貼”的規(guī)定，4S店理應兌現(xiàn)消費者購車節(jié)能補貼3000元。
【投訴處理】
在現(xiàn)場調(diào)解中，4S店未能出示已經(jīng)告知消費者將節(jié)能補貼優(yōu)惠在汽車購車款中的有效證據(jù)，且4S店出具給消費者的購車格式合同中也未見已經(jīng)將節(jié)能補貼優(yōu)惠在汽車購車款中的有關約定。根據(jù)《四川省消費者權益保護條例》的有關規(guī)定，消委會對4S店主張的“已經(jīng)將節(jié)能補貼優(yōu)惠在汽車購車款中”不予支持，且4S店的行為違反財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關于做好節(jié)能汽車推廣補貼兌付工作的通知》有關規(guī)定。
經(jīng)消委會調(diào)解，4S店當天兌現(xiàn)給付消費者3000元節(jié)能補貼。
