2012年6月12日，右玉縣小五臺光伏發(fā)電場的工人正在巡檢薄膜電池組件。山西右玉縣風(fēng)能、太陽能資源豐富，近年來，該縣風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電取得長足發(fā)展，新能源發(fā)電項目每年可向電網(wǎng)提供近7萬千瓦時的環(huán)保電能。 （新華社記者 燕雁/圖）

國家統(tǒng)計局近日公布了《2011年分省區(qū)市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗等指標(biāo)公報》。根據(jù)能源消費總量和國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計結(jié)果計算，2011年，全國萬元GDP能耗為0.793噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（按2010年價格），比2010年降低2.01%。

其中，萬元GDP能耗降幅最高的是北京，比上年下降6.94%；海南、青海、寧夏和新疆則分別比上年上升5.23%、9.44%、4.60%和6.96%；此外，萬元GDP能耗值最低的是北京，為0.459噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；最高的是寧夏，為2.279噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，接近北京的五倍。

據(jù)國家統(tǒng)計局的解釋，單位GDP能耗是指一定時期內(nèi)一個國家（地區(qū)）每生產(chǎn)一個單位GDP所消耗的能源。當(dāng)國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值單位為萬元時，即為萬元GDP能耗。

根據(jù)《2011中國統(tǒng)計年鑒》，2010年我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占68%，石油占19%，天然氣占4.4%，水電、核電和風(fēng)電等能源占8.6%。我國的能源消費目前仍以煤炭為主，因此在統(tǒng)計單位GDP能耗時采用標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)值。

2011年1月23日1月23日，工人在江西省九江北站裝載發(fā)電用煤。針對江西省因持續(xù)強降雪導(dǎo)致電煤供應(yīng)緊張的狀況，南昌鐵路局通過開辟綠色通道，對煤炭等節(jié)日重點物資優(yōu)先安排運力。 （新華社記者 胡國林/圖）

2011年8月31日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性方案》，其中提到，“十二五”期間，我國節(jié)能減排的主要目標(biāo)包括：全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

換句話說，在2011年至2015年，萬元GDP能耗年均需下降3.43%以上才能如期達(dá)標(biāo)。因此，2011年的全國萬元GDP能耗只比2010年下降2.01%，算是低于預(yù)期目標(biāo)。

除了節(jié)能，中國在減排方面也制定了主要目標(biāo)。

據(jù)人民網(wǎng)報道，2009年11月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，中國政府決定將“2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40-45%”作為約束性指標(biāo)納入“十二五”及其后的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法加以落實。當(dāng)年12月18日，溫家寶總理在丹麥哥本哈根氣候變化會議上發(fā)表講話，就二氧化碳減排目標(biāo)再次向全世界作出承諾。

接著，在2011年12月底，國務(wù)院發(fā)布《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。根據(jù)該方案，我國將大幅度降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%。為達(dá)到這一目標(biāo)，我國也在積極發(fā)展低碳能源。方案規(guī)定，到2015年，非化石能源占一次能源消費比例達(dá)到11.4%。