歷史建筑日常管理松懈
致公黨上海市委經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，在物業(yè)管理上，尚未落實市政府要求的一樓一冊管理，更談不上有針對保護保留建筑的專業(yè)管理措施。有相當一部分歷史建筑被事業(yè)單位所占用，部分歷史建筑處于閑置狀態(tài)，日常管理松懈，部分僅為居住功能，相關的基礎設施和居住條件都與現(xiàn)代居住理念相差甚遠，甚至有部分歷史建筑的空間被層層轉(zhuǎn)租，作為群租房使用。
“盡管民間保護熱情高漲，市、區(qū)兩級領導也很重視，但街道一級的認識還不足，許多居委會干部都不知道自己的里弄屬于里弄風貌保護街坊。”參加課題調(diào)研的致公黨人士指出，這對歷史建筑的保護顯然是不利的。
完善監(jiān)管追責處罰條款
據(jù)介紹，上海的保護保留建筑中，有80%是近現(xiàn)代建筑，而且這些建筑絕大多數(shù)還在使用當中。如何對保留保護建筑開展行之有效的保護？致公黨上海市委的提案給出了不少點子。
點子一：堅持因地制宜、區(qū)別對待、分類指導，采取“保護、改善、整治、拆除、更新、保留”的保護方法，將歷史建筑的保護與有機更新分成多層級進行保護管理修繕，形成一套具有上海特色、符合上海實際的歷史建筑日常保護辦法。立即開展保護條例的修訂工作，尤其要完善監(jiān)管，追責和處罰條款。
點子二：保護建筑物業(yè)管理服務采購的需求論證、招標評審或磋商和談判中，必須有熟悉物業(yè)服務和保護業(yè)務的專家參與。保護建筑物業(yè)管理不容許試錯，從事保護建筑工作的企業(yè)和人員應經(jīng)過相關知識的培訓，物業(yè)管理服務機構應在行政主管部門的指導監(jiān)管下，建立健全管理服務區(qū)域內(nèi)日常巡視、養(yǎng)護、維修、裝修、改建、擴建和新建管理程序。
點子三：物業(yè)服務單位對保護建筑物業(yè)管理區(qū)內(nèi)發(fā)生的違章違規(guī)行為等有取證的責任，對規(guī)劃控制范圍內(nèi)有損保護建筑的行為等有取證責任。對此，有關方面必須出臺相關政策，賦予物業(yè)公司權利，要求保護建筑物業(yè)管理區(qū)外但在保護范圍內(nèi)的相關單位協(xié)助或代為取證，相關單位不得推脫和不作為。
點子四：對不同時期、不同風格以及使用功能需求的歷史建筑，建立定性與定量相結合的評估指標體系，提升保護名錄產(chǎn)生的科學性；建立“一處一標識”、“一處一檔案”、“一處一定責”的精細管理機制，組織專家和部門對管理和修繕方案進行專業(yè)審核論證，對物業(yè)管理和修繕工程進行全程監(jiān)督和技術指導，實現(xiàn)科學修繕與合理使用的結合；建立多層次保護技術體系。
點子五：建立歷史建筑精確的三維數(shù)據(jù)檔案，配合歷史建筑的長期監(jiān)測，定期對歷史建筑等進行精度數(shù)據(jù)采集從而得到監(jiān)測報告；通過檢測手段，判斷建筑的現(xiàn)階段狀況，安全和質(zhì)量的綜合性評估，保證歷史保護建筑的長期和良好的運行狀態(tài)，為歷史建筑提供安全保障，并出具全面的房屋檢測報告和加固建議及方案。
