截至2017年年底，陜西在對榆林市開展環(huán)保督察試點的基礎上，先后分三批實現(xiàn)了省內13個市(區(qū))環(huán)保督察全覆蓋。前兩批7個市(區(qū))已經正式反饋了督察情況。一場為高質量發(fā)展保駕護航的環(huán)保“風暴”正席卷三秦大地。
關停“散亂污”企業(yè)2913家
2016年5月，省委、省政府印發(fā)了《陜西省環(huán)境保護督察巡查方案(試行)》，規(guī)定陜西省督察工作將以省委環(huán)境保護督察組的形式，對各市黨委和政府及其有關部門開展督察，并下沉至部分縣(區(qū))黨委、政府部門。
2016年，督察組進駐榆林。隨后的一年時間里，我省實現(xiàn)了環(huán)保督察全覆蓋。環(huán)保督察組進駐后，緊盯重點區(qū)域、突出問題、中央環(huán)保督察指出的問題、群眾反映強烈的問題，使環(huán)保督察的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、研究問題、解決問題的過程。
大量的“散亂污”企業(yè)和低端企業(yè)，耗用資源能源，產生嚴重污染，經濟效益卻很低，這些是當前環(huán)境治理的重點難點，也是群眾投訴的熱點焦點，更是高質量發(fā)展的絆腳石。因此，省委環(huán)保督察的重點首先是在各地開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。
以西咸新區(qū)灃東新城為例，自2016年12月以來，三橋、王寺街辦累計摸排“散亂污”企業(yè)339家，取締317家，停產整治22家。
與灃東新城類似的還有很多。據(jù)不完全統(tǒng)計，環(huán)保督察期間，全省共關停取締“散亂污”企業(yè)2913家，為促進產業(yè)轉型騰出了環(huán)境容量。通過環(huán)保督察，各級黨委、政府踐行綠色發(fā)展的意識也在不斷增強。
出臺法規(guī)政策文件26項
秦嶺是我國南北氣候的分界線，也是重要的水源涵養(yǎng)地和生物基因庫。但在中央環(huán)保督察和省內環(huán)保督察時仍發(fā)現(xiàn)不少非法采石采礦、保護區(qū)內建設小水電等問題。
針對中央環(huán)保督察組來陜督察時發(fā)現(xiàn)的涉及秦嶺生態(tài)保護的主要問題，省政府于去年9月印發(fā)了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護整改工作方案》，力爭到2020年底，全面遏制秦嶺地區(qū)各類破壞環(huán)境的行為。
同時，我省還通過“綠盾2017”專項行動、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)管執(zhí)法檢查等舉措，嚴厲打擊秦嶺區(qū)域以及自然保護區(qū)內環(huán)境違法行為，有序開展生態(tài)環(huán)境恢復治理。
環(huán)保督察開展以來，全省先后出臺了26項生態(tài)環(huán)境保護方面的法規(guī)、政策、文件。省人大常委會修訂了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，進一步明確了禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)的范圍，加大了違法行為處罰力度。省高院、省環(huán)保廳聯(lián)合出臺《關于建立環(huán)境保護司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見》，加強環(huán)境保護司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動……
一系列長效體制機制的形成，為陜西加強生態(tài)文明建設、推動經濟走向高質量發(fā)展提供了長足動力。
警示一大批領導干部
無論是對關中大氣污染防治的督察，還是對渭河、漢丹江水污染防治的督察，我省的督察主體已不僅僅是企業(yè)，督政已經成為督察工作中的重要內容。
省委第二環(huán)境保護督察組給延安市環(huán)境保護督察工作的反饋材料中寫到，延安市主要河流水質呈惡化趨勢。今年2月28日，省環(huán)保廳就水環(huán)境質量惡化約談延安市寶塔區(qū)、黃陵縣、宜川縣、延川縣、延長縣等5縣(區(qū))政府主要負責同志，要求相關縣(區(qū))進一步提高政治站位，夯實水污染防治工作主體責任，扎實推進突出問題整改，依法依規(guī)嚴肅責任追究。
記者了解到，為推動環(huán)保壓力層層傳導，省委、省政府先后召開省委常委會會議、省政府黨組會、省政府常務會等，聽取、研究、審議、籌劃、部署省級環(huán)保督察工作。
省委書記胡和平多次聽取環(huán)保督察情況匯報，仔細審閱環(huán)保督察方案和各市(區(qū))環(huán)保督察報告，要求系統(tǒng)考慮、協(xié)調推進、切實加強各項工作，真正把督察變成推進我省環(huán)境保護上臺階的契機和動力。分管副省長多次過問指導督察工作情況。其他省級領導也利用檢查調研之機，察看問題整改、指導督察工作。
省環(huán)保督察辦有關負責人介紹，環(huán)保督察期間，他們共與237名現(xiàn)任和退休市級領導，290名市級部門和部分縣(區(qū))主要領導進行了談話，調閱資料7.7萬余份，走訪255個市級部門和單位，對115個縣(市、區(qū))開展下沉督察和補充督察。這些舉措對被督察地的各級各部門一把手乃至具體業(yè)務管理人員的思想觸動都很大，有效推動了環(huán)保壓力層層傳導。
解決群眾投訴3782件
記者了解到，第一批省委環(huán)保督察組進駐當天，舉報電話就接連不斷。
環(huán)保督察期間，3個省級環(huán)保督察組共受理群眾來電來信舉報案件1358件。3個省級環(huán)保督察組先后派出10個信訪案件督辦組跟蹤督辦，目前已全部辦結。
同時，環(huán)保督察開展期間，各地積極貫徹邊督邊改原則，堅持立行立改，共解決群眾信訪舉報環(huán)境問題3782件，累計責令整改2257家，立案處罰812家，罰款5374.3萬元，立案偵查22件，行政拘留20人，約談1104人，實施問責1245人，有效解決了一大批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。
延安市市長薛占海認為，省級環(huán)保督察轉辦的大多問題都是影響群眾身心健康、群眾反映強烈的問題。解決這些問題，考驗干部的觀念和作風，也讓大家進一步反思經濟發(fā)展與群眾幸福指數(shù)的關系，有助于在今后的工作中更好地堅持以人民為中心的發(fā)展思想。
通過對13個市(區(qū))開展省級環(huán)保督察，我省的區(qū)域產業(yè)結構進一步優(yōu)化，環(huán)境質量得到改善。2017年，全省完成煤炭去產能96萬噸，完成煤電超低排放改造566萬千瓦，萬元GDP能耗下降3.2%以上。同時，13個市(區(qū))空氣質量優(yōu)良天數(shù)平均238.5天，同比增加了8.3天。
今年，我省還將進一步完善各項制度，出臺督察人員紀律規(guī)范等相關文件，全力做好中央環(huán)保督察整改工作。同時，今年還將對被督察市(區(qū))適時組織開展整改“回頭看”工作，確保督察效果實實在在，為陜西追趕超越營造良好的環(huán)境氛圍。
