關(guān)鍵詞：治理交通擁堵
報(bào)告摘要：交通擁堵得到有效治理，中心城區(qū)公交出行比例力爭達(dá)到50%。
解讀：劉小明代表
建成現(xiàn)代化公共交通體系
到2015年，北京要基本建成吸引力大、承載能力強(qiáng)、運(yùn)行效率高、覆蓋范圍廣、接駁換乘易、服務(wù)質(zhì)量好的現(xiàn)代化公共交通體系，公共交通服務(wù)能力和水平明顯提升，中心城區(qū)公共交通出行比例達(dá)50%左右。
具體講，方便就是要實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)90%乘客步行到最近公交車站距離不超過500米，五環(huán)路內(nèi)平均步行1000米即可到達(dá)軌道交通站點(diǎn)。快捷就是要實(shí)現(xiàn)公交專用道總里程達(dá)450公里以上并連續(xù)成網(wǎng)；地面公交平均運(yùn)營速度達(dá)到18公里/小時(shí)，其中專用道達(dá)到22公里/小時(shí)；高峰時(shí)段公共交通乘客通勤平均出行時(shí)間不大于60分鐘。舒適就是要實(shí)現(xiàn)高峰時(shí)段平均滿載率地面公交70%左右、軌道交通骨干線100%左右。安全要實(shí)現(xiàn)公共交通參與者安全意識(shí)和法治意識(shí)明顯提高，公共電汽車萬車交通事故死亡率控制在2以下。節(jié)能減排要通過管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段降低公共交通行業(yè)能耗水平，較“十一五”末降低10%。
報(bào)告摘要：加快軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，大力改善居民出行條件。
解讀：劉小明代表
確立軌道交通骨干地位
一是繼續(xù)加快軌道交通新線建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，增加中心城線網(wǎng)密度，確立軌道交通在城市公共客運(yùn)系統(tǒng)中的骨干地位。
同時(shí)，實(shí)施既有軌道交通線路改造工程，更新運(yùn)營線路老舊車輛，縮短發(fā)車間隔，提高運(yùn)輸能力。到2015年，全市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營總里程達(dá)到660公里，五環(huán)路內(nèi)線網(wǎng)密度達(dá)到0.58公里/平方公里以上，平均步行1000米即可到達(dá)地鐵車站，高峰時(shí)段平均滿載率控制在100%左右。
在發(fā)展軌道交通的同時(shí)，加快公共交通服務(wù)體系的建設(shè)，這個(gè)服務(wù)體系包括為市民換乘地鐵提供方便。有了這么多的逐步建設(shè)的軌道交通，一定要達(dá)到兩個(gè)減少：即減少進(jìn)入中心城區(qū)的小汽車和中心城區(qū)小汽車的使用。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化
報(bào)告摘要：穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
解讀：王云峰代表
通州要改變“城強(qiáng)業(yè)弱”現(xiàn)狀
從“現(xiàn)代化國際新城”到“首都新區(qū)、歷史名鎮(zhèn)、北方水城”，再到“城市副中心”，這是市委從十屆七次全會(huì)作出“集中力量聚焦通州”到現(xiàn)在，對(duì)通州定位不斷思考完善的過程，一脈相承。
通州建設(shè)城市副中心，疏解中心城區(qū)人口，首先要提高城市承載力，交通、教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施都要狠下工夫。此外，通州還要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在通州已摘掉了“有城無業(yè)”的帽子，可還是“城強(qiáng)業(yè)弱”。
新城建設(shè)要加快進(jìn)度、早出形象，通州會(huì)以國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)宜居宜業(yè)的示范區(qū)。目前基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工，提出“一年一跨越，五年展雛形，十年出形象”，“十二五”內(nèi)新城核心區(qū)一定會(huì)亮相。今年核心區(qū)幾塊重要地塊都要出讓并開工，將來要建成北京的標(biāo)志性建筑。
解讀：魏成林代表
讓集體土地資源流轉(zhuǎn)起來
未來5年，從土地利用來說，城鄉(xiāng)一體化速度會(huì)更快。今后5年土地管理的重點(diǎn)，要讓集體土地資源流轉(zhuǎn)起來。要允許農(nóng)民按照城市規(guī)劃，在集體土地上建符合城市規(guī)劃要求的商業(yè)服務(wù)業(yè)。改變城市征地招拍掛的方式，讓農(nóng)民自征自用。此外，對(duì)土地出讓利用方式也要進(jìn)行改變，現(xiàn)在的土地出讓利用基本上都是躉租式交租金的方式。比如說工業(yè)用地一出讓年限就是50年，這是脫離實(shí)際的。建議工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)該以短期出讓為主，不超過10年，或以5年為期簽訂合同。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè) 無煤城市
報(bào)告摘要：全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施，加大以PM2.5為重點(diǎn)的環(huán)境治理力度。
解讀：陳添代表
每個(gè)公民都要改變生產(chǎn)生活方式
PM2.5的產(chǎn)生涉及到生產(chǎn)方式和生活方式，要治理環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不僅僅要提高市民的環(huán)境意識(shí)，更要提高市民的環(huán)境責(zé)任。每個(gè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者，每個(gè)公民，都要改變自己的生產(chǎn)方式和生活方式。
2012年至2015年，北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)是要求空氣中主要污染物年均濃度比2010年下降15%。當(dāng)前北京的環(huán)保工作，重點(diǎn)是圍繞PM2.5治理，在繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，著力打好“三大戰(zhàn)役”。
一是“換車（油）”，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。今年繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車15萬輛。二是“壓煤”，削減煤炭燃燒污染。到2015年全市燃煤總量要削減到1500萬噸，凈減1135萬噸，比“十一五”末削減43%。建成四大燃?xì)鉄犭娭行模P(guān)停國華、京能、高井電廠的燃煤機(jī)組。重點(diǎn)對(duì)城六區(qū)181座燃煤鍋爐房進(jìn)行天然氣改造。城市核心區(qū)全部平房居民采暖小煤爐清潔能源改造。力爭用兩年時(shí)間取消平原地區(qū)原煤散燒。三是“降塵”，今年北京要從施工揚(yáng)塵控制、道路清掃保潔和大力植樹造林三方面采取措施。修訂完善《北京市建設(shè)施工現(xiàn)場管理辦法》，明確揚(yáng)塵控制技術(shù)和管理的強(qiáng)制性要求；同時(shí)按照奧運(yùn)保潔標(biāo)準(zhǔn)，提高城市道路保潔水平。
未來五年
綠化
40%
完成平原地區(qū)100萬畝植樹造林任務(wù)，全市森林覆蓋率達(dá)到40%以上。
公交出行
50%
交通擁堵得到有效治理，中心城區(qū)公交出行比例力爭達(dá)到50%。
城市服務(wù)
“智慧城市”
“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運(yùn)行中的精細(xì)化、信息化、便利化水平明顯提高。
新城建設(shè)
聚焦通州
進(jìn)一步落實(shí)聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進(jìn)重點(diǎn)新城建設(shè)。
記者觀察
基層代表搶話筒
昨天，郭金龍市長到西城團(tuán)參加討論，黨代表們搶著發(fā)言，記者發(fā)現(xiàn)一水兒的都是來自最基層的代表：居委會(huì)主任、社區(qū)醫(yī)生、學(xué)校校長、普通律師……時(shí)間實(shí)在來不及了，主持人已經(jīng)宣布散會(huì)了，北海幼兒園園長柳茹還是緊走兩步：“郭市長，我有個(gè)迫在眉睫的問題向您反映一下。”
記者注意到，這些來自基層的代表在討論劉淇同志的報(bào)告時(shí)，發(fā)言的內(nèi)容很接地氣，聽起來鮮活而生動(dòng)。郭市長也聽得津津有味，一會(huì)兒拿筆記上幾行字，一會(huì)兒又釋然地微笑。
月壇街道三里河第一社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任李薇莉第一個(gè)發(fā)言。她說，過去5年，居民們明顯感到了生活幸福指數(shù)的提升，這得益于市委工作的創(chuàng)新。
李主任話音未落，35中校長朱建民就搶過了話筒，他說，建設(shè)世界城市最核心的就是人才。對(duì)此，基礎(chǔ)教育責(zé)無旁貸，很多中學(xué)已經(jīng)提出要培養(yǎng)具有中國情懷的世界人和具有世界眼光的中國人。
朱校長意猶未盡，廣外街道工委書記繆劍虹又打開了話匣子，他認(rèn)為報(bào)告中的新提法數(shù)不勝數(shù)，但最突出的卻是民生問題，“市委對(duì)民生的關(guān)注力度前所未有，我們基層代表很受鼓舞，未來5年工作有的放矢。”
短短一個(gè)小時(shí)，7位來自基層的代表踴躍發(fā)言。時(shí)間已經(jīng)過了中午12時(shí)，主持人不得不搶過話筒宣布“先散會(huì)，下午接著討論。”
聞聽此言，北海幼兒園黨支部書記、園長柳茹愣了一下，緊走兩步趕到市長面前說：“郭市長，我有個(gè)迫在眉睫的問題向您反映一下。”郭市長停下腳步，朝向她站定了，認(rèn)真聽她說。
原來，這位幼兒園園長反映的是市民關(guān)心的幼兒園入托收費(fèi)問題。
柳代表表示，黨代會(huì)報(bào)告中提出今年是強(qiáng)化政府對(duì)學(xué)前教育管理年。但是，目前北京市的公辦幼兒園收費(fèi)仍然在執(zhí)行1997年制定的標(biāo)準(zhǔn)，每生每月收取最高230元的標(biāo)準(zhǔn)這一標(biāo)準(zhǔn)早已不能保證幼兒園的運(yùn)行成本。新標(biāo)準(zhǔn)又沒有出臺(tái)，很多幼兒園都有些無所適從，而新一年的招生工作又迫在眉睫。
柳代表建議，“政府應(yīng)該出臺(tái)合理的生均運(yùn)行成本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既保證孩子入園的合理繳費(fèi)，又能保證各類幼兒園有充裕的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。”
郭市長聽了柳代表的建議后點(diǎn)點(diǎn)頭，態(tài)度誠懇地告訴她，對(duì)于這個(gè)問題，市委、市政府很關(guān)注，已經(jīng)開了兩次專題會(huì)研究了。柳代表聽了，心里一塊石頭落了地，如釋重負(fù)地說：“那太好了。”
晨報(bào)首席記者 崔紅 姜葳
記者 王萍 吳亭 陳琳 王海亮
(責(zé)任編輯：呂陽)
