建筑，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要體現(xiàn)；住房，是百姓安居樂(lè)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。為了讓全省百姓都能住進(jìn)安適的住房，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我省實(shí)施了“暖房子”工程、保障性安居工程等多項(xiàng)重大工程，在多年的努力工作之下，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，一幅幅百姓安居的畫面在全省的各地迅速鋪開。

20多年的舊樓“老樹開花”

10月11日是一個(gè)陽(yáng)光明媚的日子，長(zhǎng)春市二道區(qū)的萬(wàn)通A區(qū)里，一幢幢精致的樓房，在花與樹的映襯下，顯得生機(jī)勃勃。這天上午，袁鳳芝坐在長(zhǎng)春市二道區(qū)萬(wàn)通A區(qū)的廣場(chǎng)里，和左鄰右舍聊著天，曬著太陽(yáng)。她在萬(wàn)通A區(qū)住了20多年，可是在小區(qū)的廣場(chǎng)里散心，今年卻是頭一回。因?yàn)樵诮衲暌郧?，萬(wàn)通A區(qū)沒有廣場(chǎng)，更沒有這些精美的樓房。

萬(wàn)通A區(qū)建于上世紀(jì)90年代，小區(qū)的住宅樓在承受了20多年的風(fēng)雨洗禮之后，變得殘舊、褪色，26.9萬(wàn)平方米的土地上，像是在常年演繹著一部老電影。去年，“暖房子”工程走進(jìn)了萬(wàn)通A區(qū)，23棟住宅樓全部披上了暖暖的新衣。不單是樓宇變化了，小區(qū)的環(huán)境也實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，二道區(qū)暖房子辦公室的負(fù)責(zé)人劉志剛說(shuō)，在一年多的時(shí)間里，他們實(shí)施了路面硬化、綠化重建、管網(wǎng)落地、牌匾整治等8項(xiàng)工作，還在小區(qū)里投資建設(shè)了5000平方米的綠化廣場(chǎng)，不久之后，小區(qū)還將擁有一個(gè)現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心，2027戶居民的居住環(huán)境得到了切切實(shí)實(shí)的改善。

望著嶄新的居住環(huán)境，袁鳳芝和鄰居們交口稱贊：“我們這20多年的老樓，不僅老樹開花，還舊貌換了新顏！”

“暖房子”工程是省委、省政府確定的重大民生工程、發(fā)展工程、節(jié)能減排工程和城市景觀提升工程。通過(guò)幾年的工作努力，到2011年年底，全省約有300多萬(wàn)名百姓像袁鳳芝一樣，因“暖房子”工程的推進(jìn)而得到實(shí)惠，紛紛住進(jìn)了改造升級(jí)后的住宅。

今年，省住建廳在這幾年的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)把工程的質(zhì)量關(guān)，對(duì)外墻基層處理、材料質(zhì)量、施工過(guò)程等方面，都加大了投入和監(jiān)督。同時(shí)科學(xué)地確定工程價(jià)格，對(duì)低于質(zhì)量安全成本價(jià)指標(biāo)的工程要重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)了規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，更好地控制立面色彩，充分體現(xiàn)城市文化品位和檔次，注意建筑與城市主體色調(diào)和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，更加注重對(duì)歷史街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)。

截至9月末，今年，全省583座小鍋爐房完成了撤并改造，供熱管網(wǎng)改造開工1249.37公里。同時(shí)，既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造均已開工建設(shè)，已經(jīng)完成了2159.26萬(wàn)平方米，完成了671.36萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，開工建設(shè)45座大型集中熱源（不含調(diào)峰鍋爐房），調(diào)峰鍋爐房全部開工建設(shè)。

草房群落變身樓群

在遼源市有一塊出了名的舊棚戶區(qū)，名叫河西草房，這里有700多戶的棚戶，其中不乏草房，又因?yàn)樵谝粭l小河的西岸，故名河西草房。10月11日下午，采訪車駛下遼源市的高速出口，同行的遼源市住建局副局長(zhǎng)譚繼寶指向西側(cè)，“不遠(yuǎn)處，就是河西草房的棚戶區(qū)。”

車輛在目的地?？?，但眼前所見，卻并沒有傳說(shuō)中的草房，甚至沒有一家棚戶，有的只是14棟即將建設(shè)完工的嶄新高樓。譚繼寶說(shuō)，河西的草房只是從前的故事，現(xiàn)在遼源市在這里進(jìn)行了保障性安居工程，只剩下了高樓，再也沒有了草房。而今年10月末的供熱期來(lái)臨之際，原來(lái)住在這里的棚戶區(qū)居民，將回遷到重生的河西草房，住進(jìn)溫暖而舒適的樓房。

在河西草房地塊東側(cè)200多米處，一個(gè)住宅樓群也在建設(shè)當(dāng)中。“這里被稱為遼源市西安區(qū)醫(yī)院地塊，曾經(jīng)有1515戶棚戶。”譚繼寶指向背后的樓群，24棟嶄新的高樓已經(jīng)露出了面貌，他說(shuō)，這里和河西草房地塊一樣，每一戶住房都將作為回遷安置住房。這里將在2012年年末竣工，能回遷安置住房2000戶。

譚繼寶介紹，遼源市區(qū)共有17.55萬(wàn)戶居民，其中10萬(wàn)戶是棚戶，因此，保障性安居工程的開展，是遼源市的頭等大事。3年來(lái)，在省住建廳的支持與指導(dǎo)之下，遼源市對(duì)315萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)進(jìn)行了改造，工程惠及8.5萬(wàn)戶居民，目前，已經(jīng)有5.2萬(wàn)戶居民回遷住進(jìn)了新家。

遼源市棚戶區(qū)的大變化，是我省近年來(lái)保障性安居工程建設(shè)的一個(gè)投影。今年，是我省保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵一年。省委、省政府高度重視，把保障性安居工程作為重要的民生工程、發(fā)展工程，納入省政府重點(diǎn)工作績(jī)效考核目標(biāo)責(zé)任制。

為了及時(shí)分配房源，完善配套服務(wù)設(shè)施，盡快讓更多的保障對(duì)象和棚戶區(qū)居民喜遷新居，我省先后制定出臺(tái)了《吉林省保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配管理暫行辦法》、《保障性住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管等一系列政策文件，對(duì)保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出、監(jiān)管等方面進(jìn)一步做出明確規(guī)定。實(shí)行保障性安居工程質(zhì)量“零容忍”，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，建立旁站監(jiān)理、群眾監(jiān)督、定期檢查、階段驗(yàn)收“四位一體”的質(zhì)量監(jiān)管體系。

同時(shí)，科學(xué)制定保障對(duì)象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確提出了廉租住房保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的35%，住房困難標(biāo)準(zhǔn)不低于人均住房面積的40%，并要求各地適時(shí)調(diào)整，每年向社會(huì)公布一次。嚴(yán)格執(zhí)行“三審兩公示”制度，通過(guò)公開抽簽、搖號(hào)或綜合打分等多種方式分配保障性住房。

在全省各地的住建部門的努力之下，截至9月底，全省已開工建設(shè)31.43萬(wàn)套，開工率達(dá)到103.39%，竣工14.03萬(wàn)套，竣工率78.17%，開竣工數(shù)量處于全國(guó)前列。

本報(bào)記者 趙實(shí)來(lái)源新文化報(bào))