《紅周刊》作者 劉偉

　　基建政策傾向“水”

　　年初以來，面對經濟增速不斷下滑的局面，政府逐步強調把“穩增長”放在更加重要的位置，9月份，發改委集中審批通過逾萬億基礎設施建設項目，另外，2012年以來已安排中央投資908.5億元用于水利建設，較上年增加208億元，達到歷史最高水平。但是從今年前8個月的數據來看，水利投資增速一般，很多項目因為資金未充分到位而進展緩慢。秋冬季節雨水轉少，正是水利建設的理想時期，四季度基建投資加速的預期也讓人對水利投資的提升空間產生遐想。

　　中國經過30年快速發展，整體經濟實力顯著提高，但是城市排水系統相對落后，繼多個城市發生水害預警后，社會對城市排水系統重視程度提高到一個新的高度。根據中國《室外排水設計規范》標準要求，我國城市一般地區排水設施設計暴雨重現期為0.5～3年，重要地區為3～5年，但地理位置不同，設計原理也產生變化，如北京在排水管網建設方面考慮的是抗旱，排水建設較為落后，排水管網密度低于全國平均水平，改造需求十分迫切。

　　城市排水亟待完善

　　雨水從雨水口流向管道，再從支線管道流向主干道，最后流向河道，這幾個環節包含管道建設、市政配套、污水處理、信息采集等幾個方面。我國排水的最大問題，主要是管網建設長度不夠。“十一五”期間全國實際新增污水配套管網僅7萬公里，不到計劃16萬公里的一半，這使得原管道負荷量加大，折舊及損毀情況加劇，從而隱性增加了未來投資的壓力。今年《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的通知》顯示，“十二五”期間將新建污水管網15.9萬公里，未來城市管網建設規模將大大超過14%的年均增速，多地城市雨后危機將促進政府制定更積極的建設政策。

　　今年，上海實行最嚴格的水資源管理制度，預計全市每年可用于水利建設和管理的資金約100億元，而成都市年初也啟動實施“北改”工程，《北京市總體規劃2004-2020》規定，將按照分流制排水體制建設和改造中心城、新城和小城鎮污水系統。在2013年汛期前，北京市將投入大量資金用于城市河道治理和泵站改造，其中泵站改造將投資近30億元，重點對20座立交橋進行改造等，多地政策出臺或直接推動管網水泵等基礎設施需求。

　　細分行業看管網和污水治理

　　“十二五”期間，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元，其中，各類設施建設投資4271億元，將分別用于完善和新建管網、新增城鎮污水處理能力、升級改造城鎮污水處理廠、污泥處理處置設施建設以及再生水利用設施建設。目前我國主要城市的污水處理率是77.5%，《“十二五”污水處理規劃》中規定，到2015年城市污水處理率將達到85%，其中36個重點城市的污水處理率將達到100%，《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》對于全面提升我國的污水處理能力具有很大意義。

　　水利建設和政策支持推動管道需求，城鎮化進程帶來的排供水問題和中國水資源短缺現狀，使未來大量的管道輸水系統建設成為必需，預計2011～2020年10年間，全社會水利投資將達到4萬億元。與其他輸水管道相比，PCCP具有適用范圍廣、壽命長、抗震性能好、安裝方便、運行費用低等優點，憑借其安全性和維護成本低的優點獲得政策面扶持，水利建設和政策支持給PCCP管道提供了巨大的需求潛力。