江蘇省政府網(wǎng)站4月8日消息稱(chēng)，江蘇省政府辦公廳近日發(fā)布《江蘇省大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案（暫行）》，今后針對(duì)空氣污染的不同級(jí)別，各部門(mén)將統(tǒng)籌采取不同應(yīng)急方案。這是江蘇省首次發(fā)布大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急方案。此前，北京、上海也已發(fā)布當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴緫?yīng)急預(yù)案，而北京曾在今年年初啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
江蘇省的方案明確指出，全省范圍內(nèi)，已出現(xiàn)或?qū)⒂谖磥?lái)兩天內(nèi)出現(xiàn)不利氣象條件、大氣污染物聚集、秸稈焚燒、外來(lái)沙塵入境等，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的大氣重污染時(shí)，將啟動(dòng)預(yù)警應(yīng)急方案。
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大氣重污染時(shí)，由事發(fā)地的市人民政府發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)大范圍區(qū)域（連片的5個(gè)及以上市）發(fā)生大氣重污染時(shí)，由設(shè)在省環(huán)保廳的省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室按程序發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息。而依據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，江蘇省的空氣污染預(yù)警分為3個(gè)等級(jí)。
三級(jí)預(yù)警為重度污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201－300之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)兩天仍將維持不利氣象條件。建議性污染減排措施包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛等。
二級(jí)預(yù)警為嚴(yán)重污染，即AQI在301－500之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)兩天仍將維持不利氣象條件。應(yīng)對(duì)措施包括：中小學(xué)和幼兒園停止戶(hù)外體育課；停止露天燒烤等。
一級(jí)預(yù)警為極重污染，即AQI大于500，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)兩天仍將維持不利氣象條件。建議中小學(xué)和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)，直至停課；運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車(chē)輛全部禁行（生活垃圾清運(yùn)車(chē)除外）等。
方案對(duì)省環(huán)保廳、省教育廳、省公安廳等相關(guān)部門(mén)的具體責(zé)任予以明確。如省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地做好中小學(xué)校學(xué)生、幼兒園兒童健康防護(hù)。省公安廳會(huì)同省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。
北京經(jīng)驗(yàn)：部分規(guī)定未嚴(yán)格執(zhí)行
北京、上海、濟(jì)南、石家莊等城市也發(fā)布了類(lèi)似的空氣污染應(yīng)急預(yù)案。
北京是第一個(gè)發(fā)布此類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的城市，并在今年年初曾多次啟動(dòng)預(yù)案。2012年12月15日，北京市政府網(wǎng)站發(fā)布《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，將空氣重污染日分為三級(jí)：重度污染日、嚴(yán)重污染日、極重污染日。
2013年1月11日，北京出現(xiàn)嚴(yán)重空氣污染，北京首次啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1月12日，由于空氣污染嚴(yán)重，北京繼續(xù)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
《新京報(bào)》2013年1月13日?qǐng)?bào)道，根據(jù)預(yù)案，北京實(shí)施的措施包括部分區(qū)縣中小學(xué)在接下來(lái)三天停止戶(hù)外鍛煉，相關(guān)工地不得進(jìn)行土石方作業(yè)，東部和南部地區(qū)的公務(wù)用車(chē)必須停駛30%。
報(bào)道援引中國(guó)環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合的說(shuō)法表示，北京的應(yīng)急方案還是有效的。他認(rèn)為針對(duì)重污染的應(yīng)急方案，在不同的氣象條件下起到的作用是不一樣的，但無(wú)疑會(huì)對(duì)緩解污染發(fā)揮積極的作用。
不過(guò)，應(yīng)急預(yù)案中的有些規(guī)定不一定能?chē)?yán)格執(zhí)行。以公車(chē)限行為例，《新京報(bào)》2013年2月1日?qǐng)?bào)道，1月29日，北京市啟動(dòng)極重污染應(yīng)急措施，要求公車(chē)停駛30%。但當(dāng)天有875輛公車(chē)頂風(fēng)上路。1月30日，北京各區(qū)縣對(duì)違規(guī)公車(chē)進(jìn)行了處理，各區(qū)縣對(duì)違規(guī)車(chē)輛處理方式不同，而且執(zhí)行部門(mén)也不同。有的直接警告單位，有的僅表示教育相關(guān)責(zé)任人。
