“地方的水廠本身規(guī)模就不是很大，微利的。稅收部分占了總收入的5%到10%，壓力很大。”桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波說(shuō)，在稅收政策方面，環(huán)保行業(yè)和企業(yè)沒有專門的優(yōu)惠政策，“我們只能往高新技術(shù)企業(yè)方面靠”。
上述意見提出，將加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。地方要加大對(duì)節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。
在拓展投融資渠道方面，意見提出，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的支持力度。探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等納入貸款抵(質(zhì))押擔(dān)保物范圍。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，建立綠色銀行評(píng)級(jí)制度。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
意見還提出，深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)管理辦法，完善污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)政策，將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本，完善對(duì)自備水源用戶征收污水處理費(fèi)的制度。(.第.一.財(cái).經(jīng).日.報(bào))
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國(guó)務(wù)院：加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求;通過(guò)增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
《意見》明確了當(dāng)前促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。加快發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，提高技術(shù)水平;創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，引領(lǐng)社會(huì)資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展綠色建筑、交通行動(dòng)。三是推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施并調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施力度。繼續(xù)采取補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能照明、高效電機(jī)等產(chǎn)品。在北京、上海、廣州等城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達(dá)到60%以上，開展私人購(gòu)買新能源汽車和新能源出租車、物流車補(bǔ)貼試點(diǎn)。拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)。完善環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度，放開液化石油氣市場(chǎng)管控，擴(kuò)大農(nóng)村居民使用量。開展再制造“以舊換再”。推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購(gòu)1.8升(含)以下燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車。抓緊研究制定政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車的實(shí)施方案。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)際合作和人才隊(duì)伍建設(shè)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要采取有效措施，強(qiáng)化約束激勵(lì)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快制(修)訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能評(píng)估和審查制度，加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)價(jià)考核力度。 三是加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。四是拓展投融資渠道。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等債務(wù)融資工具。五是完善價(jià)格、收費(fèi)和土地等政策。制定和落實(shí)鼓勵(lì)余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價(jià)格政策，落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)和居民用電階梯價(jià)格，完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費(fèi)等政策。六是推進(jìn)改革創(chuàng)新。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。開展生態(tài)文明先行先試，選擇有代表性的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。七是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國(guó)情教育，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。(.中.國(guó).證.券.報(bào))
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節(jié)能環(huán)保將成經(jīng)濟(jì)新支柱 2015年目標(biāo)產(chǎn)值4.5萬(wàn)億
為了加快我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，《意見》中確立了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
此次《意見》的發(fā)布也是繼此前金融“國(guó)十條”中提出，將對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)放松信貸政策，將為環(huán)保企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)與合同能源管理運(yùn)營(yíng)模式的探索提供便利后，又一項(xiàng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用的加強(qiáng)版新政策，這也將成為下一階段節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“助推器”。
“目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，處于發(fā)展的朝陽(yáng)期，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又具備了決策層所提出的保持一定投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益等特點(diǎn)。所以，在接下來(lái)的發(fā)展階段，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為投資的新熱點(diǎn)以及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)做出了上述表示。
對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此次《意見》提出了以下三個(gè)目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，能源高效和分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點(diǎn)突破，裝備和產(chǎn)品的質(zhì)量、性能顯著改善，形成一大批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
二是國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場(chǎng)需求。通過(guò)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵材料以及重要設(shè)備和產(chǎn)品在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)提供有力的技術(shù)保障。
用能單位廣泛采用“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制改善能源管理，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，綜合環(huán)境服務(wù)得到大力發(fā)展。建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。
三是輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求;通過(guò)增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
“隨著國(guó)家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上逐漸加碼，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇也會(huì)越來(lái)越大，包括與之相關(guān)的上市公司及行業(yè)都會(huì)因此獲得更多利好。”宏源證券一位行業(yè)分析師強(qiáng)調(diào)。
此外，王軍還指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也為建設(shè)“美麗中國(guó)”以及打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版增添動(dòng)力。 此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有延伸性長(zhǎng)、覆蓋面廣的特點(diǎn)，這助于拉動(dòng)上中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來(lái)我國(guó)需要進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資。(.證.券.日.報(bào))
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節(jié)能環(huán)保發(fā)展意見出臺(tái) 2015年成新支柱產(chǎn)業(yè)
近日，國(guó)務(wù)院全文下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。該意見部署了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，并提出一系列激勵(lì)性政策以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目標(biāo)使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
分析人士稱，解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造"中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版"的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。
明確四大重點(diǎn)領(lǐng)域
包括加快節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代，提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)
意見提出，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。該重點(diǎn)領(lǐng)域包括加快節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代，提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等四個(gè)方面。
具體而言，重點(diǎn)領(lǐng)域涵蓋了節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的熱點(diǎn)，包括加快新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，加快大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用，加快大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)海水淡化技術(shù)創(chuàng)新等均納入其中。
在推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)方面，意見提出，要繼續(xù)實(shí)施并研究調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效"領(lǐng)跑者"計(jì)劃，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。此外，要研究完善峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)政策，通過(guò)合理價(jià)差引導(dǎo)群眾改變生活模式，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。
通過(guò)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣，目標(biāo)在北京、上海、廣州等城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達(dá)到60% 以上，開展私人購(gòu)買新能源汽車和新能源出租車、物流車補(bǔ)貼試點(diǎn)。到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50% 以上。
除居民消費(fèi)外，在政府采購(gòu)領(lǐng)域亦要大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。意見提出，完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，提高采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購(gòu)1.8升(含)以下燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，抓緊研究制定政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車的實(shí)施方案。
"一攬子"政策促發(fā)展
政策對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接、有效的推動(dòng)作用是業(yè)內(nèi)共識(shí)。除了財(cái)稅金融政策支持，還要大力發(fā)展綠色信貸
"與普通競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)不同，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策拉動(dòng)和法規(guī)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，又要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，驅(qū)動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。"國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良說(shuō)。
政策對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接、有效的推動(dòng)作用是業(yè)內(nèi)共識(shí)。意見提出，要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行問責(zé)制;落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機(jī)制。
在財(cái)稅金融政策方面，意見明確，要加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目;地方各級(jí)人民政府要提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度;要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善財(cái)政支持方式和資金管理辦法，簡(jiǎn)化審批程序。
此外，要大力發(fā)展綠色信貸，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的支持力度;支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度;支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具;選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn);穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易;鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
謹(jǐn)防出現(xiàn)總量過(guò)剩
雖然節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但在社會(huì)需求沒有很好的釋放之下，過(guò)分的釋放產(chǎn)能，可能會(huì)造成總量過(guò)剩
意見還提出，要完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策;加快制定實(shí)施鼓勵(lì)余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價(jià)格政策;完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策，擴(kuò)大應(yīng)用面并逐步擴(kuò)大峰谷價(jià)差;對(duì)超過(guò)產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià);嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格，推行居民用水用氣階梯價(jià)格。
業(yè)內(nèi)人士稱，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景廣闊。據(jù)測(cè)算，到2015年，我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資;節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。
不過(guò)，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司技術(shù)處處長(zhǎng)馮波提醒，雖然節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但在社會(huì)需求沒有很好的釋放之下，過(guò)分的釋放產(chǎn)能，可能會(huì)造成總量過(guò)剩，需要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與各個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)造更多的需求。同時(shí)，提高環(huán)保投入水平，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(.上.證)
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到2015年實(shí)現(xiàn)4.5萬(wàn)億產(chǎn)值 國(guó)務(wù)院力挺節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
節(jié)能環(huán)保話題近來(lái)熱度不減。
昨日 8月11日國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》以下簡(jiǎn)稱 《意見》，對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出規(guī)劃。據(jù)悉，節(jié)能環(huán)保行業(yè)未來(lái)將有超過(guò)4.5萬(wàn)億元的產(chǎn)值規(guī)模。
同時(shí)，在該《意見》中，國(guó)務(wù)院明確了今后將從消費(fèi)、技術(shù)、政府帶動(dòng)等幾個(gè)方面促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。
根據(jù)目前已經(jīng)披露的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)上半年節(jié)能減排形勢(shì)較為嚴(yán)峻，同時(shí)我國(guó)資源能源利用率長(zhǎng)期處在利用效率較低的層面上，造成眾多環(huán)境問題。不過(guò)，我國(guó)在節(jié)能環(huán)保方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就意味著我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大。7月12日李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了總體部署，"十二五"期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速要達(dá)到15%以上，2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
4.5萬(wàn)億元的產(chǎn)值如果實(shí)現(xiàn)，毫無(wú)疑問最終必須要落實(shí)到消費(fèi)市場(chǎng)上。根據(jù)《意見》，到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上，節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)得到擴(kuò)大。
《意見》還指出，今后將要加快節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效，如推廣高效鍋爐，擴(kuò)大高效電動(dòng)機(jī)應(yīng)用，發(fā)展蓄熱式燃燒技術(shù)裝備。除此之外，發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，提高資源產(chǎn)出率，也成為節(jié)能產(chǎn)業(yè)推廣中所必須加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。
根據(jù)《意見》，再制造技術(shù)裝備水平在未來(lái)將要得到明顯提高，國(guó)家將會(huì)重點(diǎn)支持建立10-15個(gè)國(guó)家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一批重大示范項(xiàng)目，大幅度提高基于表面工程技術(shù)的裝備應(yīng)用率。
此外，國(guó)務(wù)院表示，在技術(shù)提高的同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，支持企業(yè)的技術(shù)改造工作。 (.每.日.經(jīng).濟(jì).新.聞)
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國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定調(diào)四大領(lǐng)域
繼最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作之后，日前國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并推出多方面具體支持政策。據(jù)有關(guān)方面透露，下階段，國(guó)家有關(guān)部門還將從金融財(cái)稅等方面進(jìn)一步推出具體工作細(xì)則，包括加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、安排財(cái)政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資等。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)專家表示“《意見》提出了三大主要目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升;國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場(chǎng)需求;輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。”記者注意到，《意見》明確“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。
“作為一個(gè)政策帶動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保屢屢得到高層重視，成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要選擇。”國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示。他說(shuō)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)《意見》“十二五” 期間需重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等。
在節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見》指出，要重點(diǎn)發(fā)展鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備等節(jié)能技術(shù)和裝備;高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品;以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)。
《意見》提出，到2015年，分別形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見》明確，要發(fā)展以污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理和監(jiān)測(cè)設(shè)備為主的環(huán)保技術(shù)和裝備。同時(shí)，要以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，根據(jù)《意見》的規(guī)劃，到2015年，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。同時(shí)，發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的有關(guān)專家告訴記者，“在支持政策方面，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備及產(chǎn)品發(fā)展，引導(dǎo)各種資本投資建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)能力;研究制定出臺(tái)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和消費(fèi)的激勵(lì)政策;進(jìn)一步落實(shí)和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施調(diào)整節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備優(yōu)惠目錄和進(jìn)口免稅目錄等。另?yè)?jù)了解，盡管該意見并未對(duì)國(guó)家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模做出具體安排，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的投入，以有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
“《意見》對(duì)金融財(cái)稅、土地等方面支持政策進(jìn)行了規(guī)定，下階段，國(guó)家有關(guān)部門還將從金融財(cái)稅等方面進(jìn)一步推出具體工作細(xì)則，包括加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、安排財(cái)政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資等。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者。
據(jù)專家透露，國(guó)家有關(guān)部門還將進(jìn)一步從財(cái)稅金融、土地政策等方面提出一攬子的支持措施。《意見》提到，加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。 嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠脫硝電價(jià)政策。深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本，研究完善對(duì)自備水源用戶征收污水處理費(fèi)制度。改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，降低收取成本，提高收繳率。
在土地政策方面，對(duì)于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、“城市礦產(chǎn)”示范基地、集中資源化處理中心等國(guó)家支持的項(xiàng)目用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。
政策指出，各級(jí)政府要安排財(cái)政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排中央財(cái)政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，加快推行合同能源管理。嚴(yán)格落實(shí)并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。全面改革資源稅。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。
民生證券認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保主要涉及大氣治理、固廢處理、污水處理、生態(tài)修復(fù)以及合同能源服務(wù)等子行業(yè)或方向。從受益程度和時(shí)間來(lái)看，大氣治理下半年將迎來(lái)一系列政策催化劑，預(yù)計(jì)下半年大氣污染防治法修訂、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)提升、限煤等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車尾氣治理等領(lǐng)域會(huì)將有進(jìn)一步政策細(xì)則出臺(tái)。固廢處理尤其是垃圾焚燒市場(chǎng)空間巨大。保守預(yù)計(jì)“十二五”垃圾焚燒市場(chǎng)容量近800億元。(.經(jīng).濟(jì).參.考.報(bào))
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節(jié)能環(huán)保：產(chǎn)業(yè)新機(jī) 百姓受益
今年以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過(guò)投資和消費(fèi)引導(dǎo)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也為百姓帶來(lái)更多的碧水藍(lán)天。
最近一段時(shí)間，和電打了半輩子交道的姜芝蓉注意到，廠區(qū)樹葉子上的灰塵越來(lái)越少了。
和吳涇電廠一樣，近幾年，全國(guó)大部分熱電廠的技術(shù)改造都圍繞著“減排”在進(jìn)行，隨著細(xì)顆粒物，也就是PM2.5概念的提出，今年吳涇電廠又投入1.47億元進(jìn)行技改，其中最重要的一項(xiàng)就是加裝電除塵設(shè)備，讓煙囪里的細(xì)微顆粒抱團(tuán)成為大顆粒，更容易被收集。
企業(yè)的減排投入和國(guó)家的嚴(yán)格要求密不可分，自十二五開始，國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保實(shí)施更嚴(yán)格的指標(biāo)約束。以電廠為例，從2012年起，新建電廠的煙塵排放要求從每立方米50毫克減少到30毫克，而對(duì)現(xiàn)有機(jī)組來(lái)說(shuō)，全國(guó)至少還有10萬(wàn)臺(tái)燃煤鍋爐需要改造，這些都拉動(dòng)了社會(huì)資金的投入。
在投資拉動(dòng)下，上半年的節(jié)能環(huán)保初現(xiàn)成效，全國(guó)新上項(xiàng)目節(jié)約能耗6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力800萬(wàn)噸，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步快速增長(zhǎng)。
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委介紹，十二五后三年，國(guó)家將選擇十大節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)施重點(diǎn)消費(fèi)補(bǔ)貼，到2015年，終端消費(fèi)產(chǎn)品的能效水平要提高到15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率要提高到50%以上，預(yù)計(jì)可直接拉動(dòng)消費(fèi)需求4900億元。(.央.視)
