數據見證建筑節能成效

住房城鄉建設部公布的若干數據見證了建筑節能所取得的積極成效。

從全國城鎮新建建筑來看，全面執行節能強制性標準，新增節能建筑面積１４．４億平方米，可形成１３００萬噸標準煤的節能能力。全國城鎮累計建成節能建筑面積８８億平方米，約占城鎮民用建筑面積的３０％，共形成８０００萬噸標準煤節能能力。

從既有居住建筑節能改造來看，提前超額完成目標。截至２０１３年底，各地共計完成改造面積２．２４億平方米。“十二五”前３年累計完成改造面積６．２億平方米，提前超額完成了國務院明確的“北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造４億平方米以上”任務。

此外，在公共建筑節能監管體系建設、可再生能源建筑應用，綠色建筑評價標識等方面，也取得積極成效。

住房城鄉建設部表示，這些成績的取得得益于有力的保障措施，以強化政策激勵為例，２０１３年，中央財政共安排補助資金１１２億元，支持北方采暖地區既有居住建筑供熱計量等工作。據不完全統計，地方省級財政安排建筑節能專項資金達到７５億元。

　多重問題制約建筑節能

盡管建筑節能取得積極成效，但住房城鄉建設部在檢查中發現，還存在建筑節能能力建設水平與工作要求不相適應等問題。

其中，相關人員執業能力不強，存在設計人員對標準要求理解不夠、施工人員未按圖施工、監理人員未盡職盡責，隨意簽字通過等情況。

在資金投入方面，盡管中央財政投入力度較大，但部分地區沒有落實地方配套資金。

市場推動能力不足。目前建筑節能仍以政府行政力量推動為主，市場機制作用發揮不明顯，民用建筑能效測評、第三方節能量評估、建筑節能服務公司等市場力量發育不足，難以適應市場機制推進建筑節能的要求。

此外，部分建筑節能工作不細，把關不嚴，質量與水平亟待提高。

８項措施全面推動建筑節能

針對存在的問題，住房城鄉建設部提出，今后將采取８項措施全面推動建筑節能。

實施建筑能效提升工程。會同財政部研究制定建筑能效提升工程實施方案，進一步明確中央與地方在推動建筑節能與綠色建筑中的事權劃分，調整中央財政支持建筑節能的政策，更好發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。

全面推進綠色建筑行動。從２０１４年起，政府投資的學校、醫院等公益性建筑，直轄市、計劃單列市、省會城市的保障性住房、大型公共建筑等要強制執行綠色建筑標準。

穩步提升新建建筑節能質量及水平。積極開展超低能耗或零能耗節能建筑建設試點。全面推行民用建筑規劃階段節能審查、節能評估、民用建筑節能信息公示、能效測評標識等制度。

深入推進既有居住建筑節能改造。力爭在完成國務院確定的節能改造目標基礎上，“十二五”后兩年再完成節能改造面積３億平方米，其中２０１４年度完成改造面積１．７億平方米以上。

加大公共建筑節能管理力度。進一步擴大省級公共建筑能耗動態監測平臺建設范圍，力爭到２０１５年，建設完成覆蓋全國的公共建筑能耗動態監測體系。加快推行合同能源管理，探索能效交易等節能新機制。

實現可再生能源在建筑領域規模化高水平應用。加快研究制定不同類型可再生能源建筑應用技術在設計、施工、能效檢測等各環節的工程建設標準。

加強建筑節能相關支撐能力建設。進一步健全建筑能耗統計體系，積極制定修訂相關設計、施工、驗收、評價標準、規程及工法、圖集，編制新技術、新產品應用指南等。

嚴格執行建筑節能目標責任考核。組織開展建筑節能專項檢查和中央財政資金使用情況專項核查。