光伏“十三五”規劃方案制定在即。近日，國內三大光伏行業協會聯名提交關于光伏行業發展的政策文件，其中內容包括上調光伏發電目標、簡化補貼發放程序、增加光伏電站用地優惠政策等。

一位參與撰寫該文件的可再生能源專業委員會專家表示：“國內光伏行業回暖趨勢明顯，但仍存在一些問題。”

相關數據顯示，今年上半年全國新增光伏發電裝機容量773萬千瓦，同比增長133%。光伏產業整體回暖，光伏企業盈利水平也有所提升，多家光伏上市公司業績預計良好。

不僅如此，光伏電站也成為市場投資的熱點。據不完全統計，2015年上半年A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額高達260億元。

“十三五”規劃目標預計上調

近日，國內三大光伏行業協會——中國光伏行業協會、中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會聯名提交了有關促進光伏行業發展的三大政策文件。三份文件分別為《關于提高“十三五”光伏發電目標的建議》、《關于“十三五”期間支持光伏產業健康發展的建議》和《光伏電站電費缺口情況及建議》。

前述專家向記者表示：“三大行業協會一起向能源局提交建議是自發行為，這份建議也是在光伏市場長期調研后，根據國內外能源市場結構、發展速度等情況撰寫而來的。”

據了解，目前風電、光伏、水電等行業的“十三五”規劃正在制定中。多位業內人士均表示，預計規劃目標將會上調，但具體上調幅度仍未確定。此前，《關于提高“十三五”光伏發電目標的建議》中就已提到將“十三五”規劃光伏裝機目標由之前1億千瓦調整為2億千瓦。

對此，光大證券研報表示，“十三五”期間光伏裝機規模有望提升至150GW，較原本100GW 裝機規模提高50%。由于“十三五”規劃上調光伏裝機規模，將導致估值提升與盈利能力超預期。

在《關于“十三五”期間支持光伏產業健康發展的建議》中強調了加強可再生能源附加征收力度、簡化補貼發放程序以及維持穩定電價水平。此外，還包括了統籌光伏基地與電網通道建設規劃、包裝光伏并網和全額收購以及針對光伏電站用地采取土地稅收優惠政策。

上述專家表示，目前國家在光伏產業的補貼力度有所下降，這已是未來趨勢。“不過，補貼拖欠的問題仍然存在，建議能夠進行簡化補貼程序，從而減少發電、設備、零部件企業之間三角債問題。”

而針對光伏建設問題，該專家則表示：“統籌光伏基地與電網通道建設規劃需要主管部門統籌安排的，注重前期規劃可避免變更造成的浪費，也利于后續持續發展。”

此外，《光伏電站電費缺口情況及建議》中提到了將可再生能源基金發放由“以收定支”改為“以支定收”，以期提高可再生能源附加、落實可再生能源發展專項資金作用。

不過，該專家也表示：“市場對于光伏產業的發展有著不同的觀點，這些建議也只是市場一部分態度，最終能源局等主管部門制定‘十三五’規劃肯定會綜合各方觀點。”

設備商盈利改善

根據能源局數據顯示：今年上半年全國新增光伏發電裝機容量773萬千瓦，同比增長133%，全國光伏發電裝機容量達到3578萬千瓦。其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。新增容量主要集中在新疆(含兵團)、內蒙古、浙江、甘肅、青海和江蘇。此外，今年上半年光伏行業新增并網容量也已達到全年目標的43%，

國內一家能源行業券商分析師向記者表示：“由于裝機量的提升，今年上半年國內光伏企業盈利能力已有所改善。”

Wind數據顯示：目前12家已發布2015年中報業績預測的光伏設備上市公司公司中，共有8家上市公司上半年業績預喜。其中，凈利潤預計增長100%以上的上市公司達到4家。

7月23日東方日升(300118.SZ)發布了2015年半年報，公司上半年實現營業收入16.16億元，比上年同期增長84.76%，歸屬于母公司凈利潤1.03億元，比上年同期增長374.39%。

對此，中信證券表示，該公司主營業務收入大幅增長主要是太陽能光伏組件銷售收入同比增長61%和控股子公司江蘇斯威克新材料有限公司EVA膠膜銷售收入并表所致。

根據該公司中報顯示，東方日升上半年光伏組件銷售收入實現10.98億元，較去年同期增長61%，EVA膠膜上半年實現銷售收入2.44億元，在公司主營業務收入中占比達到22%。

值得注意的是，今年6月8日國家能源局、工業和信息化部、國家認監委聯合對外發布《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》，提出要提高光伏產品市場準入標準，實施“領跑者”計劃，引導光伏技術進步和產業升級。