日前，全國(guó)政協(xié)在北京召開“優(yōu)化新能源布局 促進(jìn)清潔能源健康發(fā)展”主題座談會(huì)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地在會(huì)上指出，“十三五”期間中國(guó)能源消費(fèi)將進(jìn)入低速增長(zhǎng)期。

“從整個(gè)煤炭和其他能源增長(zhǎng)的情況來看，我大膽預(yù)測(cè)，今年有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。”周大地建議，應(yīng)盡快停建、緩建火電項(xiàng)目。

記者從中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)（下稱“中電聯(lián)”）方面獲取的《2015年前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）顯示，截止9月底，全國(guó)6000千瓦及以上火電裝機(jī)9.47億千瓦，同比增長(zhǎng)6.8%。

“全年全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)將低于4400小時(shí)，回落幅度較大。”中電聯(lián)在報(bào)告中預(yù)計(jì)，全國(guó)電力供需更為寬松，但部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)過剩。

高增長(zhǎng)時(shí)代“一去不返”

至少在“十三五”期間甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中我國(guó)能源消費(fèi)會(huì)進(jìn)入一個(gè)低速增長(zhǎng)期，像2002年~2008年能源消費(fèi)平均增長(zhǎng)8%，特別是電力在最好的時(shí)候一年增長(zhǎng)百分之十幾的情況，今后不會(huì)再出現(xiàn)了。這是周大地對(duì)中國(guó)未來能源消費(fèi)增長(zhǎng)作出的一個(gè)整體判斷。

煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)中獨(dú)占“半壁江山”以上，2011年和2014年占比分別為68.8%、66.6%、65.7%%和64.2%，雖然逐年下滑，但比重仍在六成以上。

然而，煤炭行業(yè)已進(jìn)入寒冬時(shí)刻。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量為24.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比下降0.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這也是10余年來煤炭消費(fèi)總量首次下降。

一家煤企相關(guān)人士告訴

記者，中國(guó)煤炭需求主要集中在電力、冶金和建材行業(yè)，其中電力行業(yè)耗煤在煤炭總產(chǎn)量中的比重就接近50%。“但從2011年四季度開始，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就不太好，使得用電量增速下滑，加之節(jié)能減排，以煤為燃料的火電受到了比較大的沖擊。”

同樣，全國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)幅度也大不如從前。據(jù)周大力透露，近兩年，全國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度下降明顯，從過去的8%甚至百分之十幾，前年降到3.8%，去年增速只有2.2%。“從今年整個(gè)煤炭和其他能源增長(zhǎng)的情況來看，我大膽地預(yù)測(cè)，今年有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。”他稱。

全國(guó)能源消費(fèi)量出現(xiàn)低速增長(zhǎng)，主要是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已到了非調(diào)整不可的階段，而且這是一個(gè)時(shí)間跨度很長(zhǎng)的調(diào)整期。

正如周大地所言，中國(guó)的高耗能產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間整體進(jìn)入峰值期和下降期，因此中國(guó)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)處于非常低速的階段。 

火電應(yīng)立即停建、緩建？

由于電力消費(fèi)的大戶主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中高耗能行業(yè)的用電需求占電力消費(fèi)的比重在60%左右，但高耗能行業(yè)乃至第二產(chǎn)業(yè)正在遭遇產(chǎn)能下降的現(xiàn)實(shí)。

周大地就指出，電力消費(fèi)不管是第三產(chǎn)業(yè)也好，城市居民用電也罷，再怎么增加也都抵不過第二產(chǎn)業(yè)的下降量，所以“十三五”期間電力的消費(fèi)增長(zhǎng)速度，可能要明顯低于原來預(yù)計(jì)年增5%的狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年1-9月，全國(guó)全社會(huì)用電量為4.13萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.8%；值得關(guān)注的是，第二產(chǎn)業(yè)用電同比下降1.0%，其中黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電增速同比分別下降7.8%和6.4%，是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降的主因。

“國(guó)家現(xiàn)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，后期高耗能產(chǎn)業(yè)肯定不再是重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，對(duì)電力的需求自然會(huì)減弱。”中宇資訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利向記者分析。

一邊是用電量增速在放緩，另一邊卻是建設(shè)得熱火朝天的火電項(xiàng)目。中電聯(lián)在報(bào)告中統(tǒng)計(jì)，截止9月底，全國(guó)6000千瓦及以上火電裝機(jī)9.47億千瓦，同比增長(zhǎng)6.8%。

2015年1-9月，全國(guó)新增火電裝機(jī)就達(dá)3955萬千瓦。周大地表示，全年火電裝機(jī)增量可能會(huì)超過5500萬千瓦，而且還有接近8000萬千瓦的在建火電項(xiàng)目。“在這種狀態(tài)下，“十三五”期間電力市場(chǎng)的盲目競(jìng)爭(zhēng)會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步惡化，最主要的原因還是需求不足。”他直言。

火電已經(jīng)顯現(xiàn)惡性征兆。2015年前三季度，全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為3247小時(shí)，同比降低265小時(shí)，連續(xù)20個(gè)月同比下滑。更要命的是，中電聯(lián)預(yù)計(jì)2015年全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將低于4400小時(shí)，這相較于2014年4706小時(shí)，起碼減少306小時(shí)。

對(duì)此，周大地建議，盡快停建、緩建火電項(xiàng)目，特別是近三年。“我國(guó)現(xiàn)在建設(shè)火電速度快的時(shí)候一年多就能建成，所以不用著急把五年以后的事都辦了，到時(shí)候真有需求的話，第一可以釋放現(xiàn)有的富余能力，第二也有能力再建出來，所以根本就不用提前，沒有必要搞這么大的提前量。”周大地表示。