日前，全國政協在北京召開“優化新能源布局 促進清潔能源健康發展”主題座談會，國家發改委能源研究所研究員、中國能源研究會副理事長周大地在會上指出，“十三五”期間中國能源消費將進入低速增長期。

“從整個煤炭和其他能源增長的情況來看，我大膽預測，今年有可能出現負增長。”周大地建議，應盡快停建、緩建火電項目。

記者從中國電力聯合會（下稱“中電聯”）方面獲取的《2015年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告》（下稱“報告”）顯示，截止9月底，全國6000千瓦及以上火電裝機9.47億千瓦，同比增長6.8%。

“全年全國火電設備利用小時將低于4400小時，回落幅度較大。”中電聯在報告中預計，全國電力供需更為寬松，但部分地區會出現過剩。

高增長時代“一去不返”

至少在“十三五”期間甚至更長時間內，中我國能源消費會進入一個低速增長期，像2002年~2008年能源消費平均增長8%，特別是電力在最好的時候一年增長百分之十幾的情況，今后不會再出現了。這是周大地對中國未來能源消費增長作出的一個整體判斷。

煤炭在中國能源消費中獨占“半壁江山”以上，2011年和2014年占比分別為68.8%、66.6%、65.7%%和64.2%，雖然逐年下滑，但比重仍在六成以上。

然而，煤炭行業已進入寒冬時刻。國家統計局發布的數據顯示，2014年中國煤炭消費總量為24.7億噸標準煤左右，同比下降0.1億噸標準煤。這也是10余年來煤炭消費總量首次下降。

一家煤企相關人士告訴

記者，中國煤炭需求主要集中在電力、冶金和建材行業，其中電力行業耗煤在煤炭總產量中的比重就接近50%。“但從2011年四季度開始，整體經濟形勢就不太好，使得用電量增速下滑，加之節能減排，以煤為燃料的火電受到了比較大的沖擊。”

同樣，全國能源消費增長幅度也大不如從前。據周大力透露，近兩年，全國能源消費增長速度下降明顯，從過去的8%甚至百分之十幾，前年降到3.8%，去年增速只有2.2%。“從今年整個煤炭和其他能源增長的情況來看，我大膽地預測，今年有可能出現負增長。”他稱。

全國能源消費量出現低速增長，主要是中國產業結構已到了非調整不可的階段，而且這是一個時間跨度很長的調整期。

正如周大地所言，中國的高耗能產業在“十三五”期間整體進入峰值期和下降期，因此中國的能源消費增長會處于非常低速的階段。 

火電應立即停建、緩建？

由于電力消費的大戶主要集中在第二產業，其中高耗能行業的用電需求占電力消費的比重在60%左右，但高耗能行業乃至第二產業正在遭遇產能下降的現實。

周大地就指出，電力消費不管是第三產業也好，城市居民用電也罷，再怎么增加也都抵不過第二產業的下降量，所以“十三五”期間電力的消費增長速度，可能要明顯低于原來預計年增5%的狀態。

數據顯示，2015年1-9月，全國全社會用電量為4.13萬億千瓦時，同比增長0.8%；值得關注的是，第二產業用電同比下降1.0%，其中黑色金屬冶煉和建材行業用電增速同比分別下降7.8%和6.4%，是第二產業用電量下降的主因。

“國家現在調結構、促轉型，后期高耗能產業肯定不再是重點發展對象，對電力的需求自然會減弱。”中宇資訊煤炭行業分析師關大利向記者分析。

一邊是用電量增速在放緩，另一邊卻是建設得熱火朝天的火電項目。中電聯在報告中統計，截止9月底，全國6000千瓦及以上火電裝機9.47億千瓦，同比增長6.8%。

2015年1-9月，全國新增火電裝機就達3955萬千瓦。周大地表示，全年火電裝機增量可能會超過5500萬千瓦，而且還有接近8000萬千瓦的在建火電項目。“在這種狀態下，“十三五”期間電力市場的盲目競爭會出現進一步惡化，最主要的原因還是需求不足。”他直言。

火電已經顯現惡性征兆。2015年前三季度，全國火電設備利用小時數為3247小時，同比降低265小時，連續20個月同比下滑。更要命的是，中電聯預計2015年全國火電設備利用小時數將低于4400小時，這相較于2014年4706小時，起碼減少306小時。

對此，周大地建議，盡快停建、緩建火電項目，特別是近三年。“我國現在建設火電速度快的時候一年多就能建成，所以不用著急把五年以后的事都辦了，到時候真有需求的話，第一可以釋放現有的富余能力，第二也有能力再建出來，所以根本就不用提前，沒有必要搞這么大的提前量。”周大地表示。