中評社北京4月7日電／3月19日晚，私家車主徐陽終于加入了搶在漲價前排隊加油的隊伍。“以前還挺不屑干這事兒的，排那么老長隊，耗著油，也省不了多少錢。可這一下子就漲了小5毛，傷不起啊！”
這一晚，國家發(fā)改委宣布油價上調(diào)，漲幅為2010年以來最大。“8元時代”突然降臨，讓依賴“輪子”過活的人們猝不及防。城市加油站前不約而同地排起了長隊，隊伍里不僅有私家車，還有出租車、客運小巴、搬家公司和快遞公司的廂型貨車。
徐陽忍不住和一旁的司機搭訕，“您說油價漲了，運價會漲嗎？菜價會漲嗎？旅游團費會漲嗎？”
回答既模糊、又清楚，“別的漲不漲不知道，反正這油價是回不去嘍。”
■生活成本、心理壓力驟然增大
人民日報報道，不少市民改乘公交，交通擁堵狀況有所緩解，快遞、運輸?shù)绕髽I(yè)成本增加可能轉(zhuǎn)嫁消費者
4月1日，大連市開始加收1元出租車燃油附加費。此前，深圳、廈門、昆明、北京已先后上調(diào)出租車燃油附加費。與此同時，多家航空公司宣布上調(diào)4月國際與國內(nèi)航線燃油附加費，其中國內(nèi)航線均上調(diào)10元。此輪油價上漲的影響已開始呈現(xiàn)。
去年11月才躋身“有車族”的北京市民孫亮，如今已經(jīng)開始考慮賣車了。“油價這一漲，我真的開不起車了。”
孫亮在一家琴行做調(diào)律師，上門調(diào)琴掙“外快”是他的一項重要經(jīng)濟來源。為了縮短路上耗費的時間，多賺點錢，孫亮咬著牙花2萬元買了輛二手車。上個月，他果然多干了四五個活兒。
可油價這么一漲，養(yǎng)車的費用孫亮就有點負(fù)擔(dān)不起了：“房租1000塊錢，車險費、車船稅、停車費等用于養(yǎng)車的固定支出，平均下來每個月就要500塊錢左右，原本就已經(jīng)是花在車身上的錢比花在我自己身上的還多。油費這么一漲，就超出我的極限了。萬一哪個月沒上門調(diào)琴的活兒干，我恐怕連吃飯的錢都不夠了。”
一些收入要好過孫亮的人，也減少了開車的頻率。原本開車上下班的北京市民劉盈就改坐公交車上班了：“北京93號油每升漲了4毛8，一箱油就漲了二三十塊錢。要說二三十塊錢也不是負(fù)擔(dān)不起，但是油價一破8，心里感受就不一樣了。現(xiàn)在天氣好，還是坐公交吧，等天氣太冷或者太熱的時候再開車。”
乘坐單位班車上下班的小李明顯感覺到，回家的路上不像以前那么擁堵了。30公里的回家之路，到家的時間比平時提前了40分鐘。“看來，油價上漲也是利弊相生呀！”小李感慨。開了幾十年公車的老張也覺得近來路況有所好轉(zhuǎn)，出車效率提高了。
如果說私家車還可通過停駛來減輕油價上漲的壓力，那么運輸企業(yè)的成本上升則不可避免。“以前在武漢包車旅游，600元一天就有得賺，現(xiàn)在800元一天才能保本。”在湖北捷龍客運公司開大客車的雷師傅說，油價上漲，城市公交車、出租車都有補貼，但他們這樣的客車就沒有，“市場競爭這么激烈，提價很難。但如果同行都消化不了油價上漲的壓力，那漲價就是必然了。”
實際上，有些行業(yè)在油價上漲后已率先提價。申通、海航天天等快遞企業(yè)已針對淘寶賣家提高運費。一家全國性快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：這次油價上漲，導(dǎo)致其每公斤快件的運營成本增長了2—3分錢。算下來，該公司整個快遞網(wǎng)絡(luò)每天的運營成本增加了6萬元—8萬元，一個月就增加了近200萬元。“這還是在淡季，旺季成本增加就更大。”這名負(fù)責(zé)人說。
根據(jù)記者對北京一些農(nóng)貿(mào)市場的采訪，目前菜價還沒有受到油價上漲的影響，但攤主也表現(xiàn)出了一些憂慮。“如果賣本地菜，影響不大。但外地蔬菜瓜果，中短途的油費都漲了至少一成，長途的成本就增加得更多，恐怕很難不漲價。”
■油價上漲已成必然趨勢
石油對外依存度比10年前提高了26個百分點，達56%
不少人都感到，油價這兩年漲得越來越快。“好像剛剛還在討論破7，怎么這么快就破8了，漲得太快了。現(xiàn)在國內(nèi)油價和國際掛鉤，每次聽新聞?wù)f國際油價又漲了，我心里就打鼓。不過中國有那么多油田，為啥人家漲價，咱們就跟著漲？”北京市民李先生很疑惑。
對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，油價并沒有越漲越快，只是在市場作用下正常的價格上漲。
據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計，2000年我國成品油表觀消費量為1.1億噸左右，2011年已達2.43億噸，年均增幅7.5%；與此同時，石油對外依存度由 2000年的30%上升至2011年的56%。針對這種市場供需關(guān)系，國內(nèi)成品油價格就必須實行與國際市場石油價格有控制地間接接軌。
目前我國成品油的調(diào)價機制是以20天為評價周期，國際三大原油期貨市場價格的日均漲落幅度超過4%時，就考慮相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價。這樣既可以發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節(jié)約，也有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。
“老百姓感到油價越漲越快，漲幅很大，可能是由于之前養(yǎng)路費改成燃油稅造成的錯覺。其實，這幾年油價有上調(diào)，也有下調(diào)，基本與國際市場保持了一致性。”林伯強表示，我國石油對外依存度已比10年前提高了26個百分點，國內(nèi)石油價格隨國際原油期貨價格上漲而上調(diào)是必然的。“現(xiàn)在國際油價還沒有到達金融危機前每桶 140美元的水平，長期看仍有上漲空間。”
“這幾年，雖然油價有漲有落，但總的趨勢是越來越高。”干了10年快遞的林先生向記者感嘆，“原先送快遞，加一車油200塊錢就夠了，后來300塊也加不滿了，現(xiàn)在加滿一箱得400多塊。而且城市越來越擁堵，一箱油跑不了兩天就沒了。所以我們做企業(yè)的，這兩年沒少在節(jié)油上動腦筋。我們判斷，長期看油價還會繼續(xù)上漲，企業(yè)必須做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。”
林伯強也認(rèn)同企業(yè)的切身感受，認(rèn)為油價上漲是必然趨勢。價格由供需決定。石油是不可再生資源，長期看市場供給必然減少。而隨著人民生活水平的提高，石油的市場需求則會越來越大。例如去年我國汽車銷量超過1800萬輛，僅此就增加了不少市場需求。
■既要自我“減壓”，也要適度補貼
公交出行要從“走得了”向“走得好”升級，“油補”要有針對性，應(yīng)優(yōu)先農(nóng)業(yè)及基本公共服務(wù)業(yè)
既然長期看油價上漲是必然趨勢，那么最大程度減輕油價上漲對百姓生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，就顯得十分必要了。
公交出行、綠色出行是百姓“減壓”的首選。為保證市場物價基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價，這次成品油價格調(diào)整后，對與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運價格就暫不作調(diào)整。不過，林伯強認(rèn)為，能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整需要政策引導(dǎo)。比如，若想引導(dǎo)百姓選乘公共交通工具出行，配套設(shè)施和補貼政策都要跟得上，盡快實現(xiàn)公交出行從“走得了”向“走得好”升級。
節(jié)能減排、裝備改造是企業(yè)“減壓”的最佳出路。盡管漲價是部分企業(yè)應(yīng)對油價上漲的主要選擇，但也有不少企業(yè)選擇提高運營管理水平、增強科技貢獻率等方式來自我消化油價上漲。圓通速遞公司近期就沒有漲價的打算，而是計劃通過加強對油價績效考核、優(yōu)化郵路、提高每趟車的裝載率等方式應(yīng)對油價上漲。
據(jù)了解，快遞行業(yè)信息化建設(shè)速度正在加快。幾家大型快遞企業(yè)都開發(fā)了可以根據(jù)道路交通情況選擇最優(yōu)郵路的信息系統(tǒng)，這將起到一定的節(jié)油作用。但在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，快遞企業(yè)能做的并不多。一名快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，快遞企業(yè)的主要運輸工具，不管是飛機還是汽車，都是燒油的。電動自行車由于速度和電池的限制，仍然只能作為最后一公里的派送工具，不可能代替汽車。“目前行業(yè)利潤已經(jīng)非常微薄，而企業(yè)自身消化油價上漲的能力又有限。如果油價再上漲的話，我們希望可以得到國家的補貼。”
林伯強也認(rèn)為財政補貼是減小油價上漲對百姓生活影響的有效方法之一，但他強調(diào)財政補貼不能撒胡椒面，補貼必須要有針對性。
“油價定價機制越完善，就離市場越近。市場規(guī)律是客觀的，其作用于價格時，不可能考慮對百姓生活的影響。因此，政府部門在這方面就要考慮更多。”林伯強說，“財政補貼一定要根據(jù)能源消費現(xiàn)狀和調(diào)整方向，提出針對性、精細(xì)化的方案。例如，我國5%的人用掉了全國超過20%的電，由于尚未實行階梯電價，造成了‘消耗越多越劃算’的怪現(xiàn)象。汽油使用也是如此。如果補貼直接給了三大石油企業(yè)，實際上是少部分富人獲得更多補貼。這顯然不是政府補貼的初衷。所以今年政府的一些補貼方式，比如直接補貼給農(nóng)民和出租車司機，更為科學(xué)合理。”
林伯強認(rèn)為，補貼排序方面，農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)該放在首位，因為既可以惠及農(nóng)民，又可以對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格起到一定的作用。其次，應(yīng)該補貼給基本公共服務(wù)行業(yè)，比如鐵路、城鄉(xiāng)公交、出租車、農(nóng)副產(chǎn)品運輸業(yè)等。
“減稅也是調(diào)整汽油售價的一個有效手段。”林伯強說，目前我國燃油稅有兩塊多，在適當(dāng)?shù)臅r候適度降低燃油稅，可以調(diào)節(jié)油價上漲對百姓生活的影響。
（應(yīng)采訪對象要求，文中部分采訪對象為化名。）
