■ 朱昌俊

 

在中央城市工作會(huì)議召開2個(gè)月后，與之配套的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》日前公布。這一綱領(lǐng)性文件勾畫了“十三五”期間乃至未來一段時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”。
 

 

規(guī)劃是城市之本。《意見》的具體措施中，“強(qiáng)化城市規(guī)劃工作”被列為第一位就是其重要性的一種體現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)的來看，這不僅是因其對(duì)于城市發(fā)展的全局性作用，也與當(dāng)前城市規(guī)劃中所存在的問題有著直接聯(lián)系。以“一任市長一張藍(lán)圖”為代表的城市規(guī)劃隨意性大的弊端，在某種程度上正是過去“有品質(zhì)”的城市發(fā)展的最大掣肘所在。它增大了城市發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，也偏離了城市發(fā)展的既有規(guī)律。《意見》要求增強(qiáng)城市規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底，并強(qiáng)調(diào)“凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任”，其實(shí)是勢(shì)在必行的制度糾偏。
 

 

如果說嚴(yán)肅而科學(xué)的城市規(guī)劃定義的是城市的骨架與邊界，那么真正要讓城市變得豐富立體起來，變成宜居之地，關(guān)鍵還在于城市建筑的質(zhì)量和布局。這些年，一些追求個(gè)性的城市地標(biāo)建筑在帶來眼球效應(yīng)的同時(shí)，也引發(fā)了有關(guān)城市建筑審美的爭議，甚至坊間有說法稱，“中國已經(jīng)淪為外國建筑師的試驗(yàn)場”。有鑒于此，對(duì)于類似的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，此次《意見》專門用八字方針予以回應(yīng)：“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，并“鼓勵(lì)國內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)充分競爭”。
 

 

拒絕“大洋怪”是為了保護(hù)城市風(fēng)貌和文化傳承，推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)則是要跟上新的城市發(fā)展需要。節(jié)能建筑在一些發(fā)達(dá)國家已是“第三次科技革命”的重要成果之一，但在我國目前仍處于試驗(yàn)和起步階段。這次《意見》要求提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材，完善綠色節(jié)能建筑和建材評(píng)價(jià)體系，意味著在節(jié)能建筑領(lǐng)域，我國將有顯著的發(fā)力。
 

 

此外，在營造城市宜居環(huán)境，創(chuàng)新城市治理方式等方面，《意見》也給出了多個(gè)方面的具體要求和意見。其所指，都不外乎是對(duì)城市發(fā)展應(yīng)有規(guī)律的強(qiáng)調(diào)，和針對(duì)當(dāng)下的“城市病”所開出的具體藥方。
 

 

改革開放以來，中國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，目前城市發(fā)展正站到了一個(gè)重新審視和再出發(fā)的節(jié)點(diǎn)。一方面，城市化率過半，這意味著未來城市將在社會(huì)的發(fā)展形態(tài)中處于越來越主流的地位，城市如何實(shí)現(xiàn)持久、良性發(fā)展，需要適時(shí)地回眸與展望；另一方面，呈蔓延之勢(shì)的各類“城市病”，已深刻影響到城市發(fā)展的質(zhì)量與潛力，“城市讓生活更美好”，實(shí)現(xiàn)宜居城市，醫(yī)治“城市病”已不容拖延。
 

 

城市發(fā)展歷來是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分和見證者。城市發(fā)展的弊端乃至“城市病”，也是社會(huì)粗放發(fā)展的直觀體現(xiàn)。對(duì)應(yīng)于此，《意見》所提出的種種措施，總結(jié)到一點(diǎn)，其實(shí)就是要讓城市發(fā)展告別粗放形態(tài)，向精細(xì)、科學(xué)方向邁進(jìn)。希望在若干年后，我們會(huì)更深刻的感受這份《意見》之于優(yōu)化城市生態(tài)、重塑城市生活的積極力量。