據悉,經省政府同意,9月6日省政府辦公廳印發四川實施系統推進全面創新改革試驗“綜合改革內容清單”等9張清單。下一階段要對照“9張清單”掛圖作戰,按進度安排狠抓落實,一項改革一項改革去推動,一個企業一個企業去對接、一個平臺一個平臺去搭建、一個項目一個項目去落實,加力加勁推動全面創新改革試驗工作早見成果,確保向黨中央、國務院交出一份優秀的“四川答卷”。
據唐利民介紹,四川實施系統推進全面創新改革試驗“綜合改革內容清單”等9張清單包括以下內容:
一、是綜合改革內容清單。
省全創辦圍繞全面創新改革試驗,對照《四川省系統推進全面創新改革試驗方案》、《四川省全面創新改革試驗實施方案》和《四川省系統推進全面創新改革試驗2016年工作計劃》,梳理出推進創新改革試驗的40項重點改革舉措,包括30項國家授權推進的先行先試改革舉措和10項其它重點改革舉措。該清單是“9張清單”的總綱,聚焦改革要求,突出重大改革事項,明確“改什么”“怎么改”。下一步四川將加大改革攻堅力度,尤其是全力抓好30項國家授權推進的先行先試改革舉措,系統梳理推進改革試驗的各項政策,逐一形成專項推進方案,進一步細化實化舉措。同時,相關部門也正在積極對上銜接和爭取,確保年底前全部啟動實施。
二、是軍民融合發展改革試點內容清單。
省國防科工辦以《四川省軍民深度融合發展實施方案》為主要依據,圍繞未來3—5年推進軍民深度融合發展的工作思路和工作目標,圍繞體制改革、機制創新、成果轉化、科技協同、資源共享、產業支撐等8大關鍵領域,梳理出24項改革和發展任務,列出了50戶軍民融合型大企業大集團、50戶軍民融合創新成長型企業、100戶新增進入國防科技工業領域的民口單位。該清單緊扣軍民融合發展這個核心主題,突出四川特色,堅持問題導向,破解“軍轉民”“民參軍”多年來懸而未決的難題。下一步,四川將以軍民融合發展上升為國家戰略為契機,突出軍民融合方面的體制機制創新,突出重大合作協議加快落實,突出重點產業基地(項目)推進實施,實現國防工業優勢向經濟發展優勢加速轉化。
三、是技術攻關清單。
科技廳、省經濟和信息化委圍繞五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業、四大重點新產業及其他優勢重點產業等21個產業領域,梳理出四川近期需要突破的356項關鍵共性技術。該清單順應世界科技和產業發展趨勢,主動對接國家重大需求,緊扣四川產業發展需要,系統梳理需要突破的關鍵核心技術。下一步四川將針對356項關鍵共性技術,加大力度支持高校、科研院所、有關企業聯合攻關,促進先進技術和適用技術在產業廣泛應用,搶占市場競爭制高點,創造更多的高附加值產品,進一步提高“四川造”的市場份額。
四、是成果轉化清單。
科技廳、教育廳、省國防科工辦等部門,對全省107所高校、274家院所和42家軍民融合類單位進行摸底調查,篩選梳理出100項高校、科研院所重點推進成果轉化項目,涵蓋新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥、現代農業等15個成果轉化專項。該清單根據科研成果成熟度,分年度列出成果轉化清單,有利于推動科技成果市場化應用,進一步提高科技成果省內轉化率。下一步,四川將堅持科技創新市場導向,完善成果轉化激勵政策,著力解決科技成果轉化“最先一公里”和“最后一公里”問題,打通科技成果轉化通道,推動科技成果迅速轉化成為現實生產力。
五、是重大項目清單。
省發展改革委、省國防科工辦、省經濟和信息化委加強與國家相關部委對接,梳理出軍工與軍民融合項目、擴能改造與技改升級項目,以及部分2016年全省重點產業項目,共計290個,總投資4658.6億元。按類型分,清單包括軍工與軍民融合項目和其他重大產業發展項目。其中,軍工與軍民融合項目191個,總投資1587.4億元;其他重大產業發展項目99個,總投資3071.3億元。該清單是全面創新改革試驗工作提綱挈領、綱舉目張的重要抓手,也是“9張清單”的重要支撐。下一步,四川將全力穩定和擴大有效投資,繼續加強重點項目督導,重點推動軍民融合技改升級和產業化項目,加大項目在建續建力度,加快推動項目前期工作,跟蹤落實與軍工集團等央企的合作協議,力爭更多的重大項目重大工程落戶我省。
六、是科技創新平臺建設清單。
科技廳、省發展改革委、省經濟和信息化委圍繞全面創新改革和產業發展需求,梳理出1110個已有平臺清單和218個爭創平臺清單。已有平臺中,國家級科技創新平臺127個,省級科技創新平臺983個。爭創平臺中,爭創國家級科技創新平臺21個,爭創省級創新平臺197個。該清單全面梳理四川已有的國家級、省部級各類科技創新平臺,便于進一步用好用活這些平臺。并且根據全面創新改革和產業發展需要,加快建設一批國家級、省級重點實驗室和工程技術中心,積極爭取一批重大科技基礎設施布局。下一步,四川將強化創新平臺載體,主動融入全球創新體系,著力打造豐富多樣的創新平臺,培育一批具有國際競爭力的平臺載體和品牌企業,搶占科技創新的制高點和話語權。
七、是開發區儲備清單。
省發展改革委、科技廳、商務廳、成都海關結合國家開發區審核公告目錄修訂,梳理出開發區儲備園區159個和9個國際合作園區。開發區儲備園區中,現有國家級開發區17個,現有省級開發區46個,擬推動新設或培育為省級開發區94個,擬推動新設為國家級特殊監管區儲備2個。國別合作園區儲備了中韓創新創業園、中德中小企業合作園等9個園區。該清單聚焦開發區這個全面創新改革試驗的創新平臺和開放載體,有利于多渠道推動創新要素集聚,促進產業集群集聚集約發展。下一步四川將扎實做好開發區審核公告目錄修訂工作,爭取將更多符合條件的開發區納入到國家公告目錄。編制完成《四川省“十三五”開發區發展規劃》,制定出臺支持開發區發展的政策措施。大力推動符合條件的省級開發區升級為國家級開發區,加快認定一批省級高新區,進一步夯實開發區發展基礎,促進開發區創新發展、轉型發展。
八、是金融對接清單。
省政府金融辦、省經濟和信息化委、省發展改革委、省扶貧移民局梳理出銀行機構與貸款企業對接清單、資本市場擬上市掛牌企業對接清單、企業債券發行對接清單、金融與扶貧開發項目對接清單、省與中央金融機構戰略合作清單。其中,銀行機構與貸款企業對接清單包括232家企業,總投資2354.85億元,貸款需求888.52億元。資本市場擬上市掛牌企業對接清單包括379家企業。企業債券發行對接清單包括39只債券,融資需求共計406.9億元。金融與扶貧開發項目對接清單包括總投資700億元、需銀行貸款458億元的易地扶貧搬遷項目和總額度為60億元扶貧小額信貸項目。省與中央金融機構(監管部門)戰略合作清單共列出省政府與中央金融機構(監管部門)簽署的12個戰略合作協議(備忘錄)。該清單聚焦金融對創新支持的短板,著力破解科技型企業融資難、融資貴的問題,進一步激發創新活力。下一步,四川將著力打通科技與金融的通道,進一步加強銀政企對接,大力實施創業板行動計劃,積極引導金融機構參與扶貧攻堅,努力構建西部金融中心,強化金融對全面創新改革試驗的支持力度。
九、可復制可推廣經驗清單。
省全創辦經反復調研、充分討論,已梳理出幾十條可復制可推廣儲備經驗。在接下來的工作中,將充分尊重地方和基層首創精神,及時發現和總結提煉更多經驗成果。