國家發(fā)改委7日公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》修訂稿，并公開向社會征求意見。根據(jù)目錄內(nèi)容，對外商投資準入限制進一步放開，從2015年版本的93條限制措施減少到62條，包括公路客運、新能源汽車電池等領(lǐng)域取消準入限制。
據(jù)介紹，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》自1995年頒布以來，已經(jīng)修訂了6次。在2015年大幅度開放的基礎(chǔ)上，將包括限制類和禁止類在內(nèi)的93條限制性措施減少到62條。包括公路旅客運輸、資信調(diào)查與評級服務、軌道交通設(shè)備、汽車電子和新能源汽車電池、食用油脂、燃料乙醇，以及非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域，放開外資準入限制。
與之前相比，此次修訂將有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資準入負面清單，統(tǒng)一列明限制性措施。同時，對大型主題公園建設(shè)、經(jīng)營，燃煤凝汽火電站，象牙雕刻，虎骨加工，軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機構(gòu)等11條項，按照內(nèi)外資一致原則管理。同時，繼續(xù)鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域。
商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作中心主任張建平介紹，中國一直在簡化外資投資程序，且不斷放開市場準入，每過兩三年就會對外商投資政策進行相應調(diào)整，更大范圍放開準入限制。目前中國正處在新一輪改革開放時期，政策的調(diào)整體現(xiàn)出中國在引進外資方面與時俱進。同時，對外開放的程度不斷拓展也得益于中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。從正面清單向負面清單過渡、內(nèi)外資同樣管理等，這樣的改變更加有利于吸引外資，同時也有利于構(gòu)建良好競爭環(huán)境，推動中國企業(yè)更好地融入國際市場。
而實際情況也確實如此，在不斷放開外商投資準入限制，擴大“引進來”力度的同時，發(fā)改委等部門也在不斷推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)走出去。商務部、發(fā)展改革委等7部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強國際合作提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的指導意見》，加強國際合作、提高在全球價值鏈的地位，鼓勵企業(yè)高效整合利用全球知識資本、科技資源，實現(xiàn)加強國際合作與推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性互動，不斷增強創(chuàng)新能力。
發(fā)改委等部門將鼓勵企業(yè)更好地利用全球資源和市場，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，提高自主創(chuàng)新能力，并以此不斷提升出口增加值，發(fā)揮對外貿(mào)易在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴就業(yè)中的積極作用。在全球價值鏈分工特征明顯的信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及我國具有優(yōu)勢的服務貿(mào)易領(lǐng)域，穩(wěn)步提升我國單位出口的增加值比重，逐步縮小與發(fā)達經(jīng)濟體差距。
根據(jù)文件內(nèi)容，未來將推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，打造我國占據(jù)主動地位、優(yōu)勢互補、互利共贏的全球價值鏈，鼓勵企業(yè)加快制造與服務協(xié)同發(fā)展，通過創(chuàng)新商業(yè)模式實現(xiàn)價值鏈攀升。
專家表示，在國家大力推進“一帶一路”戰(zhàn)略的契機下，提升“走出去、引進來”的步伐和程度，能夠有效推動中國裝備、技術(shù)、標準和服務走出去，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸。支持我國具有競爭優(yōu)勢的電子信息、軌道交通、通信設(shè)備、電力裝備、船舶、工程機械等產(chǎn)業(yè)，通過對外投資實現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。
