東方電氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王計(jì)代表：
“近年來，我國(guó)在風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為迅速，且日趨成熟，但也出現(xiàn)了諸多新情況、新變化、新問題。”王計(jì)代表告訴記者，現(xiàn)行的《可再生能源法》及其修正案主要以倡導(dǎo)性原則為主，缺乏操作上的具體規(guī)則、相應(yīng)的激勵(lì)措施和行政監(jiān)督手段，難以規(guī)范和引導(dǎo)風(fēng)能和太陽(yáng)能等能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
針對(duì)這個(gè)問題，王計(jì)代表在調(diào)研中了解到：目前我國(guó)可再生能源行業(yè)的相關(guān)職責(zé)分散在國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、水利部、電監(jiān)會(huì)、環(huán)保部、科技部等多個(gè)部門，部門間職責(zé)劃分不清，造成了可再生能源行業(yè)多頭管理、重復(fù)管理和管理缺位。據(jù)他介紹，目前我國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能的開發(fā)多數(shù)采取企業(yè)牽頭立項(xiàng)，政府審批的模式，資源開發(fā)權(quán)的取得具有很大隨意性，也給某些投機(jī)者可乘之機(jī)。“一些本身無實(shí)力完成項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)通過種種手段獲取了開發(fā)權(quán)，而后作價(jià)尋求合作者，不僅擾亂了可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，而且容易滋生腐敗。”
王計(jì)代表在《關(guān)于完善風(fēng)能、太陽(yáng)能立法的議案》中提出：亟須出臺(tái)關(guān)于風(fēng)能和太陽(yáng)能的專項(xiàng)法律。首先要明確風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的具體主管部門，按照層級(jí)形成一個(gè)自上而下的管理系統(tǒng)。其次要盡快推出風(fēng)能和太陽(yáng)能的發(fā)展規(guī)劃，并著重明確規(guī)劃公布的程序。同時(shí)要建立透明的開發(fā)權(quán)取得程序，對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。
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（本報(bào)記者 溫 源）
