然而，要想直接徹底解決此類燃煤小鍋爐難度卻很大。根據(jù)環(huán)保部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，首先是缺少?gòu)?qiáng)制規(guī)定。農(nóng)村大部分地區(qū)未劃入高污染燃料禁燃區(qū)、三線三邊整治區(qū)，缺少?gòu)?qiáng)制規(guī)定淘汰或改用新能源的政策和制度，強(qiáng)制推動(dòng)淘汰難度較大；其次是成本高。淮南市煤炭資源具有優(yōu)勢(shì)，燃煤成本較低，而農(nóng)村地區(qū)普遍沒(méi)有專用燃?xì)夤芫W(wǎng)，如用燃?xì)馓娲禾浚瑢⒅苯犹嵘a(chǎn)生活成本。且此類燃煤小鍋爐由于沒(méi)有專門的高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼政策，僅能通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予部分補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，多數(shù)用戶無(wú)法自行承擔(dān)高額整改費(fèi)用，因而積極性不高，不愿配合；還有就是整治難以長(zhǎng)久維持。由于此類燃煤小鍋爐除塵設(shè)施均為后期加裝，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，部分業(yè)主缺少維修意識(shí)，往往置之不理，導(dǎo)致鍋爐煙塵直接排放大氣，嚴(yán)重污染環(huán)境。

為有效解決以上難題，淮南市及相關(guān)區(qū)環(huán)保部門在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣泛征集1蒸噸以下燃煤小鍋爐除塵改造方案，并對(duì)國(guó)內(nèi)燃煤鍋爐市場(chǎng)開(kāi)展了充分調(diào)研，重點(diǎn)考察了山東聊城、臨沂等部分廠家新型高效燃煤鍋爐實(shí)際效果，并分別選定祁集鎮(zhèn)、淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)、大通區(qū)作為試點(diǎn)，根據(jù)用戶鍋爐蒸噸數(shù)，由農(nóng)戶自行選購(gòu)品牌，量身定制鍋爐，現(xiàn)場(chǎng)試燒3個(gè)月，并由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)鍋爐煙氣黑度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確保整改取得實(shí)效。同時(shí)，市政府辦公室出臺(tái)了《淮南市進(jìn)一步整治燃煤小鍋爐方案》，確定了整治目標(biāo)，劃定了整治對(duì)象，制定了整治措施，限定了整治步驟及期限，明確了職責(zé)分工，落實(shí)了保障措施，從六個(gè)方面為農(nóng)村燃煤小鍋爐整治提供了政策支撐。市環(huán)保、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《淮南市燃煤小鍋爐整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，進(jìn)一步明確了獎(jiǎng)補(bǔ)條件、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核發(fā)放程序，市級(jí)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于燃煤小鍋爐整治獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)要求各縣區(qū)根據(jù)整治工作需要，結(jié)合自身財(cái)政情況，配套資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)個(gè)人在規(guī)定的限期內(nèi)改造燃煤鍋爐的將給予高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。文件規(guī)定對(duì)個(gè)人在規(guī)定的限期內(nèi)改造燃煤鍋爐，依據(jù)新購(gòu)鍋爐蒸噸數(shù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，0.1及以下蒸噸每臺(tái)補(bǔ)助0.6萬(wàn)元；0.1-0.2(含0.2)蒸噸每臺(tái)補(bǔ)助0.9萬(wàn)元；0.2-0.3(含0.3)蒸噸每臺(tái)補(bǔ)助1.3萬(wàn)元；0.3-0.4(含0.4)蒸噸每臺(tái)補(bǔ)助1.8萬(wàn)元；0.4-0.5(含0.5)蒸噸每臺(tái)補(bǔ)助2萬(wàn)元；0.5-1(含1)蒸噸按照0.5及以下的兩臺(tái)鍋爐補(bǔ)助資金之和最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

正是由于充分考慮群眾的切身利益，因而也得到了群眾的真心擁護(hù)，試點(diǎn)范圍內(nèi)的鍋爐戶主對(duì)自家的燃煤小鍋爐整改工作不但沒(méi)有抵觸之情，反而積極響應(yīng)，踴躍參與。既為改善生態(tài)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也為新一輪創(chuàng)新發(fā)展注入嶄新動(dòng)力。