(1)責任主體明確，地方人民政府是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體。

在談到這項技術政策的制定原則時，這位負責人表示，在污泥處理工藝選擇上應遵循“減量化、穩定化、無害化”原則，遵循源頭削減和全過程控制，并加強有毒有害物質的源頭控制。根據污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝，在安全、環保的前提下實現污泥的妥善處置。同時，國家鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源，達到節能減排和循環經濟的目的。

【生活污水處理中BOD5去除】

生活污水中BOD5的去除是靠微生物的吸附作用和代謝作用，然后對污泥與水進行分離來完成的。

活性污泥中的微生物在有氧的條件下將污水中的一部分有機物用于合成新的細胞，將另一部分有機物進行分解代謝以便獲得細胞合成所需的能量，其最終產物是CO2和H2O等穩定物質。在這種合成代謝與分解代謝的過程中，溶解性有機物(如低分子有機酸等易降解有機物)直接進入細胞內部被利用，而非溶解性有機物則首先被吸附在微生物表面，然后被酶水解后進入細胞內部被利用。由此可見，微生物的好氧代謝作用對污水中的溶解性有機物和非溶解性有機物都起作用，而且代謝產物是無害的穩定物質，因此，可以使處理后污水中的殘余BOD5濃度很低。根據國外有關設計資料，在污泥負荷為0.3kgBOD5/kgMLSS·d以下時，就很容易使得出水BOD5保持在20mg/L以下。

(2)建設規劃先行 污泥處理設施必須與污水處理設施同時投入運行

污泥處理處置是城鎮污水處理的重要組成部分。因而，在城鎮污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理處置設施應與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。強調規劃建設的同步，也是本技術政策的重點。

這位負責人表示，今后城鎮污水處理廠建設將必須統籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產生量。同時，各地要根據城鎮污水處理廠的規劃污泥產生量，合理確定污泥處理處置設施的規模;近期建設規模，應根據近期污水量和進水水質確定，充分發揮設施的投資和運行效益。

(3)強化監督管理 地方各主管部門各司其職，加強對污泥土地利用全過程的監督管理

這位負責人告訴記者，針對以往污泥處理處置監管缺位的問題，技術政策對政府管理部門和運營單位的職責做了明確規定:國家和地方相關主管部門要各司其職，加強對污泥處理處置設施規劃、建設和運行的監管;加強對污泥土地利用全過程進行監督和管理;加強對填埋場的監督和管理。

【城市生活污水處理廠及工業廢水處理廠的驗收申請程序】

城市生活污水處理廠及工業廢水處理廠環境保護驗收應根據當地有審批權的環境保護主管部門的規定及要求進行，一般程序如下:

1、自驗檢測

制訂自驗檢測方案，并做好相應的記錄。按規定取水樣，分別在進出水口連續抽取，每天進行檢測。生活污水主要檢測COD、BOD、PH值、SS等指標，工業廢水主要檢測COD、PH值、SS及主要特征污染物指標。水質檢測合格即認為自檢合格。

2、試運行申請

自檢合格后，建設單位應向當地環保主管部門提出試運行申請。經環保部門現場檢查符合試運行條件后，同意予以備案，項目投入試運行，試運行期一般為3個月。

3、環保驗收申請

試運行期內，建設單位向環保部門提交環保驗收申請。環保部門確定建設單位編制《驗收申請報告》(工業廢水處理廠及日處理5萬噸以上的生活污水處理廠)或《驗收申請表》(日處理5萬噸以下的生活污水處理廠)。試運行期內，項目必須完成環保驗收手續。

對試運行3個月確不具備環境保護驗收條件的，建設單位應當在試運行的3個月內，向主管環保部門提出環境保護延期驗收請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的日期。經批準后建設單位方可繼續進行試運行直至驗收日期，試運行的期限最長不超過一年。

4、建設單位委托經環保保護行政主管部門批準有資質的環境檢測站編制環保驗收檢測報告(表)。資料齊備后，經環保部門審查并成立驗收組，驗收組主要成員包括建設單位、設計單位、施工單位、環境影響報告書(表)編制單位、環境保護驗收檢測報告(表)編制單位等、驗收組進行現場檢查和審議，達到要求后，環保部門比準驗收申請報告(表)，項目投入正式運行。

5、各階段報批件達不到要求的，由環保部門在時限內提出書面的整改或完善意見和限期整改日期，建設單位整改或完善后，重新進行報驗。

(4)統一技術路線　因地制宜確定污泥處置方式

以往，污泥處理處置技術路線的不統一造成了很多建設運營方面的混亂，此次技術政策就對污泥處置的技術路線做出明確:應綜合考慮污泥泥質特征、地理位置、環境條件和經濟社會發展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。鼓勵采用土地利用方式處置符合標準的污泥。污泥土地利用主要包括園林綠化、土地改良、農用等，泥質不但應符合相關標準，還需進行場地環境影響評價和環境風險評估，經有關部門審核批準后方能使用。

(5)保障資金來源　污水處理費應包括污泥處理處置運營成本，并可通過財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用

這位負責人最后強調，這一技術政策對制約污泥處理廠建設和長期穩定運營的關鍵問題，即資金的保障也做出明確規定:“各級政府應進一步提高污水處理費的征收水平，污水處理費應包括污泥處理處置運營成本，并可通過財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施正常穩定運營。”“各級政府應加大對污泥處理處置設施建設的資金投入，對于列入國家鼓勵發展的污泥處理處置技術和設備，按規定給予財政和稅收優惠;鼓勵通過特許經營方式引導社會資金參與污泥處理處置，建立多元化投資和運營機制。”