國土資源部嚴打違法勘查開采稀土。楊威/CFP
中東有石油，中國有稀土。
稀土又稱“工業(yè)維生素”、“新材料之母”，我們身邊的很多物品，無論是蘋果手機，還是自行車、汽車、空調等，以及許多尖端科技領域，都離不開稀土的應用。
然而，由于過去非法開采、盜采現(xiàn)象嚴重，資源浪費和環(huán)境破壞嚴重，我國稀土的資源優(yōu)勢并沒有變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，業(yè)內人士更是嘆息“好東西賣出白菜價”。
經(jīng)過專項整治，工信部11月30日表示，目前稀土生產秩序、環(huán)境保護和出口秩序得到規(guī)范。
私挖亂采，環(huán)境不可承受之重
稀土是不可再生的稀缺資源，我國是世界上最大的稀土生產、應用和出口大國。
中科院院士徐光憲表示，盡管我國的稀土分離技術在世界上已經(jīng)遙遙領先，但是作為世界稀土儲量最豐富的國家，我國還不是稀土強國，甚至連國際定價權都不在我們手中。
一些國家更是看準了便宜的“中國貨”，甚至封存自己的礦山，靠購買中國稀土滿足其各行業(yè)對這一資源的需求。
“由于非法開采屢禁不止，冶煉分離無序擴張，給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了不可承受之重。”工信部稀土辦主任賈銀松說，作為南方離子型稀土主要產地的江西省贛州市，其生態(tài)恢復治理成本就高達數(shù)十億元。
一些地方采用落后生產工藝和技術大量開采、選冶、分離稀土，造成水土流失和土壤污染、酸化，農作物減產甚至絕收，生態(tài)環(huán)境恢復成本極高，成為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境治理的沉重包袱。
為此，今年5月，國務院出臺了促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見，旨在規(guī)范市場秩序，打擊非法開采、違規(guī)生產、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等行為。從7月份專項整治行動開展以來，全國共排查25戶稀土礦山企業(yè)和99家冶煉分離企業(yè)。贛州市組織有規(guī)模的稀土礦山開采整治行動180次，發(fā)現(xiàn)違法行為288起。
國土資源部礦產開發(fā)管理司副司長王昆表示，在贛州市重點礦區(qū)的出口和開采區(qū)，都安裝了電子監(jiān)控設備，進行動態(tài)監(jiān)控。
目前，稀土生產秩序、環(huán)境保護、稀土出口秩序均有好轉，礦山無序開采得到遏制，環(huán)境保護現(xiàn)狀也得到改觀。
今年1至9月，我國共出口稀土配額產品1.1萬噸，約占全年出口配額的40%。賈銀松表示，中國并未限制稀土出口，出口配額都還沒用完。
資料顯示，今年我國共下達了兩批稀土出口配額，共計3.02萬噸，比2010年僅減少74噸。1至9月，中國出口的稀土配額產品比去年同期減少65%。
賈銀松分析認為，稀土出口配額有可能將有剩余，主要原因在于稀土價格上漲，造成需求減少，對稀土行業(yè)采取的整治行動也沒有影響到市場供應。“不過，過去稀土價格被嚴重低估，現(xiàn)在正向其價值理性回歸。”
據(jù)介紹，今年1至9月，中國稀土氧化物、鹽類、金屬產品價格大幅上漲，近期雖有回落，但相關產品價格比年初平均提高三到四倍。我國出口的1.1萬噸配額稀土銷售額15.8億美元，同比增長了339%。
偽報瞞報，稀土走私問題比較突出
“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國外海關進口數(shù)遠大于我國海關稀土出口數(shù)。”海關總署監(jiān)管司有關負責人說，這說明稀土走私問題比較突出。
年初以來，稀土產品價格大幅上漲，由于利益驅動，稀土非法開采和非法冶煉分離的情況在南方一些地區(qū)比較嚴重，中間商囤積、買賣稀土礦產品和冶煉分離產品嚴重干擾了市場秩序，通過虛報、瞞報品名出口和走私稀土現(xiàn)象有所抬頭，甚至還出現(xiàn)了通過郵寄和旅客隨身攜帶的形式非法出境。
為此，海關總署通過規(guī)范稀土出口申報、加強出口歸類審價、強化風險分析與布控、提高稀土出口查驗率和送檢比例等措施，有效打擊了通過出口偽報瞞報、模糊申報、旅客非法攜帶等方式逃避出口許可證管理及偷逃出口關稅等走私現(xiàn)象。
據(jù)悉，廣東海關1至10月查獲稀土走私案件6起，案值118萬多元；江蘇查獲稀土走私案件兩起，案值450余萬元；另處理行政處罰案件1起，案值1931萬元。（記者 郭麗君）
