近日，電監(jiān)會(huì)發(fā)布了《節(jié)能減排電價(jià)政策執(zhí)行情況監(jiān)管通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）。《通報(bào)》認(rèn)為，節(jié)能減排電價(jià)政策調(diào)動(dòng)了電力企業(yè)安裝運(yùn)行脫硫、脫硝設(shè)施的積極性，保障了可再生能源的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)改造，但目前仍存在政策不完善、制度不健全、執(zhí)行不到位等方面的問(wèn)題。
《通報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)脫硫裝機(jī)容量為60592.82萬(wàn)千瓦，占燃煤機(jī)組裝機(jī)容量的93%；執(zhí)行脫硫加價(jià)電量27841.35億千瓦時(shí)，比2010年增長(zhǎng)23.02%。截至2012年6月底，全國(guó)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量為61269.42萬(wàn)千瓦，占燃煤裝機(jī)容量的93%。2012年上半年，執(zhí)行脫硫加價(jià)電量14298.17億千瓦時(shí)。
2011年，全國(guó)試行脫硝電價(jià)政策省份的脫硝裝機(jī)容量為4773.50萬(wàn)千瓦，占燃煤裝機(jī)容量的26.47%。2011年12月，執(zhí)行脫硝加價(jià)的電量為242.54億千瓦時(shí)。截至2012年6月底，全國(guó)試行脫硝電價(jià)政策省份的脫硝裝機(jī)容量為7236.50萬(wàn)千瓦，占燃煤裝機(jī)容量的29.02%，比2011年底增加2463萬(wàn)千瓦。2012年上半年，執(zhí)行脫硝加價(jià)的電量為1701.42億千瓦時(shí)。
《通報(bào)》披露了節(jié)能減排電價(jià)政策在執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題。脫硫電價(jià)政策加價(jià)補(bǔ)貼在部分發(fā)電權(quán)交易和跨省區(qū)交易中未能體現(xiàn)。脫硝電價(jià)政策只在14個(gè)省份試行，執(zhí)行范圍偏小；相對(duì)于1分錢(qián)左右的脫硝成本，每千瓦時(shí)8厘錢(qián)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低；國(guó)家有關(guān)部門(mén)尚未出臺(tái)配套的監(jiān)督管理辦法，監(jiān)督管理制度缺失。隨著風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)組的迅猛發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加所收取的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足補(bǔ)貼需求，缺口越來(lái)越大，入不敷出，至2011年底，資金缺口達(dá)110億元，并且補(bǔ)貼支付滯后。
差別電價(jià)政策實(shí)施范圍更新不及時(shí)，未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，政策執(zhí)行力度不足。由于地方政府重視程度不一致，懲罰性電價(jià)政策執(zhí)行情況參差不齊，政策未能全面貫徹落實(shí)。
針對(duì)上述問(wèn)題，《通報(bào)》從完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管等四個(gè)方面，對(duì)節(jié)能減排電價(jià)政策執(zhí)行范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度等方面提出了進(jìn)一步修改完善的具體建議。
